Постановление от 09 июня 2014 года №5-233/2014

Дело № 5-233/2014 год П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    г. Калининград 09 июня 2014 года
 
    Судья Московского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.,
 
    С участием:
 
    Прокурора – помощника прокурора *** Шлыка М.Э.
 
    Правонарушителя – индивидуального предпринимателя Аршакяна М.А.,
 
    Представителей Управления Роспотребнадзора Ш.И.А., С.В.Н.
 
    При секретаре Кенесариной Д.Р.,
 
    рассмотрев в помещении суда, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя АРШАКЯНА М.А., ранее к административной ответственности по главе 6 КОАП РФ не привлекавшегося,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    07 мая 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** области была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Аршакяном М.А. обязательных санитарно-эпидемиологических требований в процессе осуществляемой им деятельности по оказанию услуг общественного питания по месту фактического осуществления деятельности по адресу: ***, в ходе которой обнаружено следующее:
 
    1. Уборочный инвентарь не маркирован, хранится не упорядоченно (п. 5.13 СанПиН
 
    2.3.6.1079-01);
 
    2. Отсутствуют дезинфекционные средства (п. 5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01);
 
    3. Разделочные доски не маркированы
 
    4. Ведро для отходов без крышки (п.9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01)
 
    5. Нет договора на дератизацию и дезинсекцию (п. 12.2 СанПиН 2.3.6.1079-01)
 
    6. Аптечка отсутствует (п. 13.6 СанПиН 2.3.6.1079-01)
 
    7. Не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие
 
    гнойничковых заболеваний (п. 13.5 СанПиН 2.3.6.1079-01)
 
    8. Не представлена программа производственного контроля (п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01)
 
    9. Отсутствуют санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям
 
    общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и
 
    продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» (п.15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01)
 
    Смывы с разделочной доски, ножа для снятия капусты, ножа для снятия овощей, щипцов для овощей, ёмкости для вареного мяса птицы 07.05.2014 года по результатам исследований из 10 образцов в 5-ти выявлены БГКП при норме - не допускаются, что подтверждается экспертным заключением №12141-12150 от 12.05.2014 года, протоколом лабораторных исследований №12141-12150 от 12.05.2014 года.
 
    По итогам проверки заместителем прокурора Московского района *** Латушкиной Е.Б. вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Аршакян М.А. производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Аршакян М.А. вину в совершении вмененного административного правонарушения признал частично, указал, что он осуществляет свою деятельность как индивидуальный предприниматель по улице *** павильон «Шаверма» с августа 2013 года, где работает вместе с супругой. В павильоне только одна разделочная доска для овощей, поэтому она не подписана, мясо они режут на подносе. Дезинфекционные средства отсутствуют, но крышка от ведра имеется. Договор на дератизацию и дезинсекцию не заключался, аптечки в наличии нет, есть просто какие – то лекарственные средства. Свой осмотр, а также осмотр супруги они проводят сами, однако журнала, где это должно регистрироваться не ведётся. Программа производственного контроля отсутствует.
 
    Представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по *** области – С.В.Н. указал на законность и обоснованность возбуждения в отношении ИП Аршакян М.А. дела об административном правонарушении. Кроме того, пояснил, что участвовал в проведении проверки помещения по ***, где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Аршакян М.А. В ходе проверки установлено, что уборочный инвентарь не маркирован, хранится не упорядоченно; отсутствуют дезинфекционные средства; разделочные доски не маркированы, одна доска также должна быть маркирована, ведро для отходов находилось без крышки; нет договора на дератизацию и дезинсекцию; аптечка отсутствует; не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, нет журнала осмотров; не представлена программа производственного контроля; отсутствуют санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям. Указанные нарушения являются существенными, а их не устранение угрожает жизни и здоровью граждан.
 
    Представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по *** области – Ш.И.А. указала на законность и обоснованность возбуждения в отношении ИП Аршакян М.А. дела об административном правонарушении.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Ст.15 указанного Закона устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалами и изделиями и технологиями их производства.
 
    Статья 28 указанного закона устанавливает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-проитвоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 утверждены Санитарно-эпидемиологические требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СанПин 2.3.6.1079-01.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 6.6 КОАП РФ.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 6.6 КОАП РФ.
 
    Вина ИП Аршакяна М.А.в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, помимо частичного признания, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: Информация из Роспотребнадзора о нарушениях, выявленных при участии в проверках хозяйствующих субъектов, занятых изготовлением и реализацией шаверм в Московском районе *** и квалификация нарушений, по итогам проверки начальником отдела санитарного надзора Н.Е.М. сделано заключение о том, что выявленные нарушения представляют угрозу в распространении инфекционных заболеваний; протоколом лабораторных исследований №* от 12.05.2014 года, экспертным заключением про протоколу №* от 12.05.2014 года.
 
    Анализируя приведённые выше доказательства в совокупности, суд считает вину ИП Аршакян М.А. в совершении инкриминированного ему административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.6. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению.
 
    При назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания, судом учитывается характер и степень общественной опасности, совершённого административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не имеется.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд относит привлечение его к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ впервые, а также частичное признание вины в совершении административного правонарушения.
 
    Санкция ст. 6.6 КОАП РФ предусматривает для юридических лиц альтернативные наказания в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности. Разрешая вопрос об определении вида административного наказания, подлежащего применению в отношении ИП Аршакян М.А., суд исходит из того, что согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, любая мера ответственности, в частности административной, предполагает определенное ограничение либо лишение тех или иных прав и свобод привлекаемого к ответственности правонарушителя. Эти ограничения составляют содержание наказания как адекватной реакции государства на совершенное правонарушение, с учётом соблюдения баланса публичных и частных интересов.
 
    Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и применяется, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд полагает, что именно такой вид наказания подлежит применению в отношении индивидуального предпринимателя Аршакян М.А. ввиду того, что приведёнными выше доказательствами, бесспорно доказана угроза жизни и здоровью граждан, в связи с допущенными указанным индивидуальным предпринимателем нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя АРШАКЯНА М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного цеха, расположенного по адресу: *** сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Постановление в части административного приостановления деятельности обратить к немедленному исполнению.
 
    Срок отбытия наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 09 июня 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна. Судья Дмитриковская Е.Е.
 
    Постановление вступило в законную силу 20.06.2014 года