Решение от 15 августа 2014 года №5-232/51-20

Мировой судья судебного участка № 51 в Кировском районе г. Красноярска Сокольников А.В.
 
(дело № 5-232/51-2014)
 
Дело № 12-128/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    15 августа 2014 года город Красноярск
 
Красноярский край
 
    Судья Кировского районного суда г.Красноярска Красноярского края Чернов Вячеслав Иванович, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Цыганковой Н.С., старшего помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Каплеева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Дент-Студия» Цыганкова Н.С., <данные изъяты>, по жалобе Цыганкова Н.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 51 в Кировском районе города Красноярска от 23 мая 2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Цыганкова Н.С., являясь директором ООО «Дент-Студия», расположенного по адресу <адрес>, будучи должностным лицом, не оборудовало крыльцо входа в стоматологию устройством плавного ската с перилами-пандусом, а также кнопкой вызова врача и иными техническими средствами, позволяющими людям с нарушением функций опорно-двигательного аппарата беспрепятственно обратиться за получением медицинской помощи, тем самым уклонилась от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. За данное правонарушение назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Цыганкова Н.С. обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, считая его незаконным, ссылаясь на то, что крыльцо, представленное в фотоотчетах и материалах дела, непосредственно входом в ООО «Дент-Студия» не является, а является общим входом в здание. Вход в ООО «Дент-Студия» находится на втором этаже здания. На момент получения ООО «Дент-Студия» лицензии на осуществление медицинской деятельности действовали «СП№2956 а-83 Санитарные правила устройства, оборудования, эксплуатации амбулаторно-поликлинических учреждений стоматологического профиля, охраны труда и личной гигиены персонала», СанПиН 2.1.7.728-99 Правила сбора, хранения и удаления отходов, лечебно-профилактических учреждений, СП 1.1.1058-01 организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Данный комплекс мероприятий был выполнен, о чем свидетельствует Санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.31.000.М00124ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, а также была получена лицензия на осуществление медицинской деятельности, в которой определены номера помещений, где медицинская деятельность может осуществляться. Тем самым вышедшее ДД.ММ.ГГГГ постановление Главного государственного санитарного врача РФ «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» действия ранее выданных лицензий не отменил.
 
    В судебном заседании Цыганкова Н.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в жалобе.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Каплеев В.А., просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, и суду пояснил, что днем выявления правонарушения является день составления процессуального документа, коим является акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
 
    При рассмотрении административного дела, мировым судьей достоверно установлены все значимые обстоятельства по данному административному делу и им дана правовая оценка.
 
    Вина должностного лица – директора ООО «Дент-Студия» Цыганкова Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение в суде первой инстанции и подтверждается:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - письменными объяснениями Цыганкова Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся директором ООО «Дент-Студия», а также актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими факт отсутствия на крыльце здания, в котором ООО «Дент-Студия» осуществляет свою медицинскую деятельность, устройства плавного ската с перилами -пандуса, а также кнопки вызова врача и иных технических средств, позволяющих людям с нарушением функций опорно-двигательного аппарата беспрепятственно обратиться за получением медицинской помощи;
 
    - лицензией № ЛО-24-01-000679 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, выданной ООО «Дент-Студия»;
 
    - решением № единственного учредителя ООО «Дент-Студия» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Цыганкова Н.С. назначена на должность директора ООО «Дент-Студия».
 
    Перечисленные доказательства являются допустимыми, составлены и добыты с соблюдением требований КоАП РФ.
 
    Согласно статье 9.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).Учитывая, что в ходе проведения прокурорской проверки, установлено, что должностное лицо – директор ООО «Дент-Студия» Цыганкова Н.С., не оборудовало крыльцо входа в стоматологию, где осуществляется медицинская деятельность ООО «Дент-Студия», устройством плавного ската с перилами-пандусом, а также кнопкой вызова врача и иными техническими средствами, позволяющими людям с нарушением функций опорно-двигательного аппарата беспрепятственно обратиться за получением медицинской помощи, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.
 
    Мировым судьей действия Цыганкова Н.С. квалифицированы по ст. 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
 
    Однако, суд рассматривающий жалобу полагает исключить из квалификации, указание на уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной инфраструктур, так как ООО «Дент-Студия», осуществляя медицинскую деятельность населению, не относится к объекту инженерной и транспортной инфраструктур, иных доказательств в материалах дела не имеется. Также постановление мирового судьи подлежит изменению в части даты совершения административного правонарушения, поскольку согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при применении ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Правонарушение начинается с момента неисполнения требования закона и закончится при прекращении совершения противоправных деяний. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Однако, как следует из материалов прокурорской проверки, административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ выявлено не в момент составления акта осмотра № 3 от 06 марта 2014 года, а 27 февраля 2014 года, о чем свидетельствует уведомление направленное заместителем прокурора Кировского района г. Красноярска в адрес директора ООО «Дент-Студия» от 27 февраля 2014 года № 7/2-01-20144, содержащее сведения о выявлении административного правонарушения.
 
    Доводы Цыганкова Н.С. о том, что ООО «Дент-Студия» не является собственником здания, в связи с чем не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, являются необоснованными, так как именно ООО «Дент-Студия» осуществляет медицинскую деятельность, и является объектом социальной инфраструктуры, а не собственник здания, в связи с чем ООО «Дент-Студия» обязано обеспечивать доступ инвалидов к своему объекту, и следовательно, несет ответственность за невыполнение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - нежилому зданию.
 
    Также несостоятельны доводы представителя юридического лица о том, что на момент получения ООО «Дент-Студия» лицензии на осуществление медицинской деятельности требования СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не действовали, поскольку обязанность на организации независимо от организационно-правовых форм по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, возложена ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вступившим в силу до получения ООО «Дент-Студия» лицензии на право осуществлять медицинскую деятельность. Наличие лицензии не является основаниям для освобождения ООО «Дент-Студия» от административной ответственности.
 
    Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела мировым судьей, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления, не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
 
    Наказание назначено справедливое, в пределах санкции за совершенное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 51 в Кировском районе г. Красноярска от 23 мая 2014 года в отношении должностного лица- директора ООО «Дент-Студия» Цыганкова Н.С., о привлечении к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ, изменить, исключить из квалификации деяния указание на уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной инфраструктур, считать дату совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Цыганкова Н.С. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
 
    Судья В.И. Чернов