Постановление от 28 апреля 2014 года №5-232/2014

№ 5-232/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Новокузнецк 28 апреля 2014 года
 
    Судья Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области (ул. Смирнова, 10 г. Новокузнецк Кемеровская область) Трещеткин А.В.,
 
    при секретаре Лысухиной М.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Тарасенко И.В. по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    19.03.2014 в 12 час. 00 мин. в магазине «Продукты», расположенном по ул. Ш в г. Новокузнецке, принадлежащем ИП Тарасенко И.В., установлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
 
    п. 12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов» - места выхода вентиляционных отверстий, стока воды оборудованы металлической сеткой, герметизация мест прохода коммуникаций в стенах, перекрытиях и ограждениях нарушена в складском помещении; целостность полового покрытия в торговом складе, коридоре (линолеум старый, порван) нарушена; для хранения бытовых отходов, мусора используются коробки;
 
    п. 4.5. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» - дератизационные работы проводятся самостоятельно индивидуальным предпринимателем, не регулярно, не постоянно. Методика, кратность в магазине не выполняются (договор на проведение дератизации отсутствует). Кратность вывоза твердых бытовых отходов мусора не определена;
 
    п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов» - длительное время не проводился текущий ремонт организации торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.).
 
    Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Щербинина Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования и доводы, изложенные в материале, просила суд назначить наказание в виде штрафа.
 
    Индивидуальный предприниматель Тарасенко И.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.
 
    Выслушав ведущего специалиста-эксперта Щербинину Т.А., Тарасенко И.В., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с п. 12 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) (далее – Санитарные требования) в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).
 
    Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.
 
    Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
 
    Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.
 
    В соответствии с п.п. 4.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02" (вместе с "СП 3.5.3.1129-02. 3.5.3. Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002) (Далее -Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации) дератизацию проводят одновременно во всех помещениях объекта и на прилегающей территории, заселенных грызунами.
 
    Барьерную дератизацию проводят при наличии эпидемиологических и санитарно - гигиенических показаний на территориях, прилегающих к объектам в периоды, наиболее благоприятные для миграции грызунов.
 
    В силу п.п. 10.8. п. 10 Санитарных требований текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальный предприниматель в соответствии с осуществляемой им деятельности обязан выполнять требования санитарного законодательства также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Судом установлено, что согласно определению ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Щербининой Т.А. от 17.03.2014 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ИП Тарасенко И.В.(магазин «Продукты», общей площадью 102,4 кв.м., расположен на части площади подвального помещения пятиэтажного жилого дома по ул. Ш г. Новокузнецка) на основании жалобы гражданина С от 04.03.2014 (л.д. 8, 9, 10, 11, 12). В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, обязательных требований санитарных норм и правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:
 
    п. 12. - места выхода вентиляционных отверстий, стока воды оборудованы металлической сеткой, герметизации мест прохода коммуникаций в стенах, перекрытиях и ограждениях нарушена в складском помещении. Целостность полового покрытия в торговом складе, коридоре (линолеум старый, порван), нарушена. Для хранения бытовых отходов, мусора используются коробки;
 
    п. 10.8. - длительное время не проводился текущий ремонт организации торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.);
 
    Также выявлены нарушения требований 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», а именно:
 
    п. 4.5 - дератизационные работы проводятся самостоятельно индивидуальным предпринимателем, не регулярно, не постоянно. Методика, кратность в магазине не выполняются (договор на проведение дератизации отсутствует). Кратность вывоза твердых бытовых отходов, мусора не определена
 
    Выявленные нарушения подтверждаются актом от 21.03.2014 (л.д. 4-5), протоколом № 216-ПН об осмотре принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 6-7), заключением эксперта от 24.03.2014 № 660-гп (л.д. 2-3); протоколом об административном правонарушении № 766 от 04.04.2014 (л.д. 1).
 
    Таким образом, из представленных материалов усматривается, что индивидуальным предпринимателем Тарасенко И.В. не соблюдаются указанные санитарные требования.
 
    При таких обстоятельствах суд считает вину индивидуального предпринимателя Тарасенко И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП установленной и доказанной.
 
    В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об АП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Как указано в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
 
    Однако в судебном заседании не были представлены доказательства того, что указанные выше нарушения представляют безусловную угрозу жизни и здоровью людей, не указано об этом и самом протоколе об административном правонарушении. В ходе проведенной проверки не было выявлено каких-либо инфекций или болезнетворных бактерий, их переносчиков, а также фактов негативного влияния нарушений на процесс и качество реализуемого товара. Сами по себе отклонения в санитарно-эпидемиологических требованиях при эксплуатации помещения магазина не носят системный характер, вину индивидуальный предприниматель признала в полном объеме, ранее к административной ответственности не привлекалась, что в совокупности с конкретными обстоятельствами содеянного и мерами по ликвидации выявленного позволяет суду сделать вывод о возможности достижения целей административного наказания путем назначения такого вида принуждения, как штраф.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Тарасенко И.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Подвергнуть индивидуального предпринимателя Тарасенко И.В.,... административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) руб. 00 коп.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: взыскатель: Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области
 
    Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской обл.) номер счета № 40101810400000010007 ИНН 4205081760 БИК 043207001 КПП 420501001 ОКТМО 32731000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, вид платежа: штраф Роспотребнадзор.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья А.В. Трещеткин
 
    Дата выдачи «_______» _________ ___