Постановление от 26 августа 2014 года №5-232/2014

    Дело № 5-232/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    «26 » августа 2014 года город Бийск
 
    Судья Бийского городского суда Алтайского края Ануфриев В.Н.,
 
    с участием:
 
    представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», Малина Л.Н.,
 
    при секретаре: Скляр Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска»,
 
         У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», по <адрес> не выполнило в установленный срок законное предписание ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения тридцать суток с момента получения – ДД.ММ.ГГГГ года, по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.6, 1.5, 1.14.1 по проезжей части <данные изъяты> в г. Бийске, в нарушение ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196–ФЗ от 10 декабря 1995 года.
 
    В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», Малина Л.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ признала.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, объяснения лица, в отношении которого ведется административное производство, показания свидетелей, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
 
    Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, суд установил:
 
    Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п.2.1.1 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», утвержденного постановлением Администрации г.Бийска от 29.11.2011 года №2521, Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации г.Бийска несет ответственность за управление содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа. В соответствии с п.2.3.15 Положения, Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации г.Бийска в пределах своей компетенции и в соответствии с п.2.1 и 2.2 положения осуществляет полномочия: организует содержание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города.
 
    Согласно п.6.1.1."ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"(утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) в ред. от 09.12.2013 года разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения. В соответствии с п. 6.1.2. указанного ГОСТ Р 52289-2004 разметка, наносимая на усовершенствованное покрытие дорог и элементы дорожных сооружений, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256. В процессе эксплуатации разметка должна отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.
 
    Согласно п. 4.2.4 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
 
    Согласно 4.2.1. ГОСТ Р 50597-93. разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. В соответствии с п. 4.2.2. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    Основанием для привлечения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований предписания государственной инспекции безопасности дорожного движения МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.6, 1.5, 1.14.1 по проезжей части <данные изъяты> в г. Бийске.
 
    Виновность юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела:- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого, МКУ «УЖКХ Б и ДХ г.Бийска» допустило нарушение ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» (<данные изъяты>);
 
    - актом обследования дороги на участке – <данные изъяты> г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которому комиссией, с участием представителя отдела дорожного хозяйства МКУ «УЖКХ Б и ДХ г.Бийска» установлено, что на участке <данные изъяты> г. Бийска на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.6, 1.5, 1.14.1 (<данные изъяты>);
 
    - предписанием от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» юридическому лицу – МКУ «Управление ЖКХ Б и ДХ г.Бийска» об устранении выявленных недостатков сроком до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);
 
    Согласно схемы дислокации дорожной разметки на участке дороги по <адрес> взвоз в границах <адрес>, представленной МКУ «Управление ЖКХ Б и ДХ г.Бийска» отражена горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.14.1, то есть допущенное нарушение в настоящее время устранено.
 
    Государственная инспекция безопасности дорожного движения МУ МВД России «Бийское» при выдаче предписания действовала в рамках предоставленных ей полномочий.
 
    С учетом изложенного, суд признает все вышеуказанные доказательства допустимыми, которые в совокупности должны быть положены в основу о наличии в бездействии юридического лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» вины, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Суд считает, что вина юридического лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» нашла свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует содеянное им по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
 
    МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» не были приняты все зависящие от него меры по нанесению дорожной разметки.
 
    При определении вида и размера наказания МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» суд учитывает общественно-опасный характер совершенного правонарушения, объектом которого является установленный порядок управления, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания, минимально предусмотренного санкцией ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, а именно в виде административного штрафа.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается, признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившем административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный надзор.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000(десять тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней, со дня получения копии постановления, в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:
 
    Наименование: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 04 01 73 001, счет получателя 40 101 81 01 000000 1 000 1, ИНН 222 401 15 31, КПП 220 401 001, получатель УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»), ОКТМО 01 701 000, код бюджетной классификации 18811630020016000140 – денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения.
 
    Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Судья В.Н. Ануфриев