Постановление от 04 июля 2014 года №5-232/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-232/2014
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
    04 июля 2014 года                                                                                                          г. Энгельс
 
 
    Мировой судья судебного участка № 8 г. Энгельса Саратовской области Быков М.Г., при секретаре Хачатрян И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Норд-Вест» Кокорина В.Н., в совершенииправонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    Кокорин В.Н. - генеральный директор  общества с ограниченной ответственностью «Норд-Вест» (далее по тексту ООО «Норд-Вест»), являясь в соответствии с приказом от 01 сентября 2007 года ответственным должностным лицом нарушил требования пп. 4.1, 4.2 действующего Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 6 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    07 мая 2014 года в 12 час. 30 мин. Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области при проведении плановой проверки в рыбоперерабатывающем цехе ООО «Норд-Вест» по адресу: <АДРЕС>, установлены нарушения требований пп. 4.1, 4.2 действующего Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 6 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно: на хранении в холодильниках в целях дальнейшей реализации и переработки находится рыба свежемороженая «Лещь», «Сом», «Синец», «Красноперка», «Сопа» в картонной и полимерной транспортной таре с полным отсутствием информации о тавре и производителе товара. Для упаковки готовой продукции используется лоток из вспененного полистирола «KINPAK», пленка поливинилхлоридная производства Таиланд также с отсутствием на транспортной таре информации о тавре и производителе товара. На маркировке упакованной рыбной продукции, готовой к употреблению отсутствует информация об условиях хранения после вскрытия упаковки, могущей в дальнейшем влиять на качество и безопасность продукции. На маркировке упакованной в потребительскую тару готовой продукции отсутствует информация об упаковке, а именно: аббревиатура материала, из которого изготовлена упаковка, символика, обозначающая возможность контакта материала с пищевой продукцией и утилизации использованной упаковки.
 
    В судебное заседание Кокорин В.Н. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом заказным письмом с уведомлением. Ходатайства об отложении рассмотрения административного материала не представил.
 
    Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии с п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.-3.2005 года <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    Устанавливая обязанность судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела, Законодатель предполагает, и желание самого лица быть надлежаще извещенным.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО1>, поскольку правовых препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие у мирового судьи не имеется.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 4.1 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881
 
    1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
 
    1) наименование пищевой продукции;
 
    2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    3) количество пищевой продукции;
 
    4) дату изготовления пищевой продукции;
 
    5) срок годности пищевой продукции;
 
    6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
 
    7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);
 
    8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
 
    9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
 
    10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).
 
    11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
 
    Согласно п. 4.2 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»
 
    1. Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:
 
    1) наименование пищевой продукции;
 
    2) количество пищевой продукции;
 
    3) дату изготовления пищевой продукции;
 
    4) срок годности пищевой продукции;
 
    5) условия хранения пищевой продукции;
 
    6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);
 
    7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.
 
    В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.
 
    В соответствии со ст.6 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» маркировка должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), а также информацию о возможности его утилизации и информирования потребителей.
 
    2. Маркировка должна содержать цифровое обозначение и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в соответствии с Приложением 3, и содержать пиктограммы и символы в соответствии с Приложением 4: рисунок 1 - упаковка (укупорочные средства), предназначенные для контакта с пищевой продукцией; рисунок 2 - упаковка (укупорочные средства) для парфюмерно-косметической продукции; рисунок 3 - упаковка (укупорочные средства), не предназначенные для контакта с пищевой продукцией; рисунок 4 - возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса.
 
    3. Информация об упаковке (укупорочных средствах), должна быть приведена в сопроводительных документах и содержать:
 
    наименование упаковки (укупорочных средств);
 
    информацию о назначении упаковки (укупорочных средств);
 
    условия хранения, транспортирования, возможность утилизации;
 
    способ обработки (для многооборотной упаковки);
 
    наименование и местонахождение изготовителя (производителя), информацию для связи с ним;
 
    наименование и местонахождение уполномоченного изготовителем лица, импортера, информацию для связи с ним (при их наличии);
 
    дату изготовления (месяц, год);
 
    срок хранения (если установлен изготовителем (производителем)).
 
    4. Информация должна быть изложена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.
 
    В силу ст. ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Мировой судья, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Часть 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ состоит в нарушении технических регламентов.
 
    Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо либо юридическое лицо.
 
    С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
 
    Во исполнение ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Представленные материалы дела составлены уполномоченными на то должностными лицами и в рамках их компетенции.
 
    Вина Кокорина В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> года;
 
    - распоряжением от <ДАТА7> <НОМЕР>-В, согласно которому необходимо провести проверку в отношении ООО «Норд-Вест»;
 
    - актом проверки от <ДАТА6> года;
 
    - извещением;
 
    - копиями маркировки продукции «Скумбрия в масле» и «Скумбрия атлантическая прямого посола»;
 
    -  сведениями о юридическом лице.
 
    Мировой судья не усматривает оснований не доверять представленным документам, поскольку они составлены по установленной форме и уполномоченными должностными лицами, правильность внесенных записей удостоверена подписями лица, в отношении которого они составлены, а также должностных лиц в соответствующих графах.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Мировой судья усматривает, что Кокорин В.Н. допустил нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, хотя был обязан их не допускать в силу занимаемой  должности.
 
    Таким образом, Кокорин В.Н., являясь должностным лицом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в связи с совершением административного правонарушения в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При принятии решения мировой судья учитывает, что Кокорин В.Н. не представил мировому судье доказательств обжалования в установленном законом порядке каких-либо  действий, бездействий и решений  должностных лиц. 
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья находит вину Кокорина В.Н. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.Полученные доказательства дают основание мировому судье квалифицировать действия Кокорина В.Н. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. При назначении административного наказания Кокорину В.Н. мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность Кокорина В.Н., мировой судьяне усматривает.
 
    Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно              ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств,
 
    руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11  КоАП  РФ,
 
 
постановил:
 
 
    директора  общества с ограниченной ответственностью «Линия вкуса» Кокорина В.Н., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Р/сч. 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов (ТУ Роспотребнадзора по Саратовской области), БИК 046311001, ИНН 6454073184, КПП 645401001, ОКТМО 63650000, Код бюджетной классификации 14111601000016000140, УИН 0.
 
    Разъяснить Кокорину В.Н., что в случае неуплаты штрафа он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 8 города Энгельса Саратовской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                       М.Г. Быков