Постановление от 29 мая 2013 года №5-232/2013

Решение по административному делу
    Дело №5-232/13
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г.Макаров 29 мая 2013 года
 
 
             Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района  <ФИО1>  при секретаре <ФИО2> рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица ОМВД России по «Макаровскому городскому округу» <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, 1А, об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
                В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района из территориального отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области поступило дело в отношении юридического лица ОМВД России по «Макаровскому городскому округу» <АДРЕС> области об административном правонарушении,  в котором указано, что в 15 часов 00 минут <ДАТА2> в ходе проведения планового мероприятия по надзору в области  защиты населения и территорий от ЧС по адресу <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, 1А были выявлены нарушения требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> ~ФЗ " О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», Положениия о подготовке населения в области защиты от ЧС природного и
техногенного характера» утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного
характера» , а именно -      
 
                Не создана комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.  
 
                Не разработаны: приказ о создании комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; положение о комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;     В нарушение абз. 4 п.7 и п. 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»
 
     -не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций председатель комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, в нарушение   п. «в», ст. 14 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; абз. «е» п. 2, абз. «д» п. 4 и п. 6 «Положения о подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»; абз. 3 п. 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС
 
                В судебном заседании представитель ОМВД России по «Макаровскому городскому округу» <АДРЕС> области <ФИО3> действующий по доверенности от <ДАТА6>, с предъявленным нарушением не согласился, пояснил, что ОМВД России по «Макаровскому городскому округу» в условиях чрезвычайной ситуации руководствуется приказом Министерства Внутренних дел <НОМЕР> от <ДАТА7> «О совершенствовании подготовки сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации к действиям при чрезвычайных ситуациях. Данным приказом  регламентировано планирование, подготовка сил и средств к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. В отделе проводятся служебные занятия по изучение настоящего приказа, командно-штабные, тактические учения. В связи с чем, отдел полиции в своей деятельности не   руководствуется ст.14 Федерального закона от <ДАТА> и другими выше указанными нормативными актами и не может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.6 КоАП РФ.
 
 
    Выслушав законного представителя представителя ОМВД России по «Макаровскому городскому округу» <АДРЕС> области <ФИО3>,  изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
 
       Применение сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций регламентированы ст.17 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которой  при ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях ОМВД России по «Макаровскому городскому округу» <АДРЕС> области отсутствует как состав, так и  событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ «Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения». Поскольку ОМВД России не относится к объектам производственного или социального назначения, имеет специальное назначение и применяется в соответствии со ст.17  Федерального закона от <ДАТА8>
 
 
      В соответствии с п.1 п. 1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.
 
 
     В соответствии с п.1, п.2, ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ  «Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство  подлежит прекращению при отсутствии состава и события административного правонарушения».
 
 
     На основании изложенного и руководствуясь п. 1, 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ мировой судья
 
 
                                                           П О С Т А Н О В И Л :
 
 
     Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ  в отношении ОМВД России по «Макаровскому городскому округу» <АДРЕС> области за отсутствием в его действиях состава и события данного административного правонарушения.
 
 
     На постановление мирового судьи может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района  в течение десяти дней со дня его вынесения.
 
 
 
Мировой судья                                                                                    <ФИО1>
 
 
     Копия верна: мировой судья                                                                        <ФИО1>