Постановление от 21 февраля 2014 года №5-23/2014

    15.03.2014 постановление вступило в законную силу
 
Дело № 5-23/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Нижний Тагил                         21 февраля 2014 года
 
        Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Каракаш М.С.,
 
    с участием лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Мосина А.Г.,
 
    представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница №*» г.Нижнего Тагила – Корпачевой Н.В., действующей на основании доверенности № *** от 09.01.2014 сроком по 31.12.2014, и Рыбалко И.И., действующей на основании доверенности № *** от 14.01.2014 сроком по 31.12.2014,
 
        при секретаре Лобановой Л.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница №*» г.Нижнего Тагила, расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица***, *,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница №*» г.Нижнего Тагила (далее – ГБУЗ СО «ЦГБ №*» г.Нижнего Тагила) допустил нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно.
 
    15 января 2014 года в здании ГБУЗ СО «ЦГБ №*» г.Нижнего Тагила, расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица***, * в 08 часов 55 минут санитарка терапевтического отделения Г., находившаяся на работе с 08 часов 00 минут в первую смену, получила задание от старшей медсестры терапевтического отделения доставить пациентку на кресле-каталке на 6 этаж, для прохождения ультразвукового исследования. Получив задание Г. с пациенткой на кресле-каталке направилась к служебному лифту №*. В подъехавший лифт под управлением лифтера К. на 7 этаже, вошли: медсестра П., санитарка Г. с пациенткой на кресле-каталке и еще двое человек, при этом в лифте уже находились четыре человека включая лифтера. Лифтер К. начала движение лифта «вниз» с остановкой на 6 этаже по просьбе пассажиров. На 6 этаже лифт не остановился, лифтер предприняла попытки остановить лифт кнопкой «стоп» и блокирующим движением открывания дверей кабины лифта. Лифт не остановился, продолжил движение «вниз» с ускорением свободного падения. В результате падения лифта до нулевого этажа медсестра П. получила травму «***» - категории – легкая, алкоголя у нее в крови не обнаружено; санитарка Г. получила травму «***» - категории – легкая, алкоголя в ее крови не обнаружено. Другие пассажиры лифта травм не получили. П. и Г. госпитализированы в отделение учреждения.
 
    В ходе расследования установлены нарушения п.5.1. ГОСТ Р 53770-2010, ГОСТ Р 63770-2010, ГОСТ Р 53780-2010, а именно: причиной несчастного случая стало грубое нарушение лифтером инструкции и правил по эксплуатации лифта, то есть значительное превышение номинальной грузоподъемности лифта; чем нарушены п.5.1. ГОСТ Р 53770-2010; нарушение требования безопасности эксплуатации лифта, выразившееся в несоблюдении правил и норм по охране труда и правил эксплуатации грузоподъемных механизмов лифтером К. Контроль за соблюдением требований инструкции по охране труда при эксплуатации грузоподъемных механизмов сотрудниками ЛПУ возложена на инженера по охране труда С.
 
    По факту выявленных нарушений 10 февраля 2014 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Мосиным А.Г. в отношении ГБУЗ «ЦГБ № * г.Нижнего Тагила» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также составлен протокол № *** о временном запрете деятельности больничного лифта регистрационный №***.
 
    В судебном заседании Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Мосин А.Г. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе.
 
    Представитель ГБУЗ «ЦГБ № * г. Нижнего Тагила» Корпачева Н.В., вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснил, что ЦГБ № * предпринимаются все необходимые меры для устранения неполадок в лифте и его замене.
 
    Представитель ГБУЗ «ЦГБ № 8 г.Нижнего Тагила» Рыбалко И.И. доводы представителя Корпачевой Н.В. поддержала.
 
    Суд, выслушав Главного государственного инспектора труда в Свердловской области Мосина А.Г., представителя ГБУЗ «ЦГБ № * г. Нижнего Тагила», исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в частности: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
 
    Судом установлено, что в нарушение указанных требований закона эксплуатация лифта, находящегося в ГБУЗ СО «ЦГБ №*» г.Нижнего Тагила, расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица***, *, осуществляется с нарушением требований ГОСТ Р 53770-2010, ГОСР Р 53780-2010, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 10 февраля 2014 года, составленном в отношении ГБУЗ СО «ЦГБ №*» г.Нижнего Тагила. По результатам экспертизы технического состояния лифта установленного ГБУЗ СО «ЦГБ №*» г.Нижнего Тагила, расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица***, * следует, что непосредственной причиной инцидента стало грубое нарушение обслуживающим персоналом (лифтером) инструкции и правил по эксплуатации лифта, а именно значительное превышение номинальной грузоподъемности лифта. Косвенной причиной могла стать техническое состояние лифта, а именно износ ручьев канатоведущего шкива и близких к предельно допустимому из рабочего ручья ограничителя скорости (л.д.34-39).
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходи к выводу о наличии в действиях ГБУЗ СО «ЦГБ №*» г.Нижнего Тагила состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Вина ГБУЗ СО «ЦГБ №*» г.Нижнего Тагила в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом о временном запрете деятельности № *** от 10 февраля 2014 года (л.д.8-12), протоколом об административном правонарушении № *** от 10 февраля 2014 года, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.13-18).
 
    При решении вопроса о назначении вида наказания суд руководствуется ч. 1 ст. 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которой административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности судья должен решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в частности в запрете эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений.
 
    Также при назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание вины ГБУЗ СО «ЦГБ № 1» г.Нижнего Тагила, совершение им данного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Суд учитывает, что поскольку нарушения законодательства о труде и об охране труда при эксплуатации больничного лифта регистрационный № *** ГБУЗ СО «ЦГБ №*» г.Нижнего Тагила в настоящее время не устранены, его дальнейшая эксплуатация при наличии указанных нарушений представляет собой угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации больничного лифта регистрационный №***, г/п 50 кг, выпущенного в 1982 году механическим заводом ГЛСМ г. Ленинград, расположенного в здании Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница №*» г. Нижнего Тагила по улице***, *, на срок 45 суток.
 
        На основании части 2 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Поскольку протоколом от 10 февраля 2014 года произведен временный запрет деятельности с 15.02.2014 по эксплуатации больничного лифта регистрационный №***, г/п 50 кг, выпущенного в 1982 году механическим заводом ГЛСМ г. Ленинград, расположенного в здании Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница №*» г. Нижнего Тагила по улице***, *, то срок административного наказания следует исчислять с 15 февраля 2014 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.4.1, 3.12, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
                        П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница №*» г. Нижнего Тагила признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации больничного лифта регистрационный №***, г/п 50 кг, выпущенного в 1982 году механическим заводом ГЛСМ г. Ленинград, расположенного в здании Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № *» г. Нижнего Тагила по улице***, *, сроком на 45 суток.
 
    Срок административного наказания исчислять с 15 февраля 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Н.Тагила.
 
    Судья:                        М.С. Каракаш