Дата принятия: 11 февраля 2014г.
Номер документа: 5-23/2014
Дело № 5-23/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 февраля 2014 года г. Липецк
Судья Правобережного районного суда г. Липецка Харченко С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГУК «Левобережная», предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Левобережного района города Липецка проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по коллективному обращению жителей второго подъезда <адрес> о ненадлежащем исполнении обязательств по содержанию общего имущества многоквартирного дома со стороны ООО "ГУК "Левобережная". Проверкой установлено, что обслуживание <адрес> производит ООО "ГУК "Левобережная". В договоре управления многоквартирным домом указано, что ООО "ГУК "Левобережная" обязуется оказывать собственникам необходимые коммунальные услуги и производить работы по содержанию общего имущества собственников, исходя из объема поступивших от собственников денежных средств. При проверке были выявлены нарушения требований жилищного законодательства, предусмотренные ч.1 ст. 161, ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.п. 2.6.2, 2.6.6., 3.2.8., 3.2.9., 4.7.1, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.309 Гражданского кодекса РФ. В нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, на лестничных клетках в подъездах многоквартирного жилого <адрес> вследствие произошедшего пожара имеется закопчение и обгорание окрасочного покрытия и побелочного слоя между 1 и 2 этажами. Требуется замена оконных блоков лестничной клетки 1 и 2 этажа. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточном контроле со стороны руководства ООО "ГУК "Левобережная" за эксплуатацией жилищного фонда, находящегося на обслуживании, а также за работой ответственных за указанные направления деятельности должностных лиц, что в свою очередь не способствовует обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и, как следствие, нарушает права жильцов названного дома. По результатам проверки в адрес генерального директора ООО "ГУК «Левобережная» ФИО1 18.10.2013 года в соответствии со ст.24 Федерального Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч.1 ст. 24 Федерального Закона РФ "О прокуратуре РФ" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии с п.1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно письменному ответу на вышеуказанное представление, поступившему в прокуратуру района 20.11.2013 года, во втором подъезде <адрес> ремонт проводился в июне 2013 года, в июле 2013 года в подъезде произошел пожар. Повторный ремонт управляющая компания на 2013 год не планирует и рассмотрит данный вопрос только при формировании плана на 2014 год. Вместе с тем указали, что ООО "ГУК «Левобережная" нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части надлежащего содержания общедомового имущества в рассматриваемом многоквартирном доме до настоящего времени не устранены. 25.11.2013 в 14 ч. 00 мин. прокуратурой района совместно с государственным инженером-инспектором Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО2 был осуществлен повторный выход на место в вышеуказанный дом, в результате чего установлено, что ранее выявленные прокуратурой района нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства ООО "ГУК «Левобережная" не устранены. На управляющую организацию возложена обязанность по обеспечению безопасных и комфортных условий для проживания граждан, которая ООО «ГУК «Левобережная» надлежащим образом не исполнена. Таким образом, ООО "ГУК «Левобережная" не исполнило законные требования прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части надлежащего содержания общедомового имущества <адрес>, чем совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании помощник прокурора Левобережного района города Липецка Карташова Ю.А. поддержала требование прокурора о привлечении ООО ГУК «Левобережная» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Из постановления о возбуждении дела административном правонарушении от 24.12.2013 года следует, что в адрес генерального директора ООО "ГУК «Левобережная» ФИО1 18.10.2013, в соответствии со ст.24 Федерального Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурором было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Постановление вынесено в связи с неисполнением ООО "ГУК «Левобережная" законных требования прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части надлежащего содержания общедомового имущества <адрес>, чем ООО "ГУК «Левобережная" совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 20.11.2013 года в прокуратуру Левобережного района города Липецка поступил письменный ответ ООО "ГУК «Левобережная" на вышеуказанное представление, согласно которому во втором подъезде <адрес> ремонт проводился в июне 2013 года, в июле 2013 года в подъезде произошел пожар. Повторный ремонт управляющая компания на 2013 год не планирует и рассмотрит данный вопрос только при формировании плана на 2014 год.
В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как отсутствие состава административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что ООО "ГУК «Левобережная" как юридическое лицо не нарушало требований действующего законодательства, указанных в постановлении об административном правонарушении от 24.12.2013 года, поскольку после получения представления прокурора направило в прокуратуру письменное сообщение, в котором было сообщено, что во втором подъезде <адрес> ремонт проводился в июне 2013 года, в июле 2013 года в подъезде произошел пожар. Повторный ремонт управляющая компания на 2013 год не планирует и рассмотрит данный вопрос только при формировании плана на 2014 год. Следовательно, в его действиях, как юридического лица, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 ч.1 КоАП РФ.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Из буквального толкования положений статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по данной норме наступает лишь в случае невыполнения законных требований прокурора. При этом противоправное деяние должно быть совершено с умыслом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Установление вины ООО "ГУК «Левобережная" в совершении административного правонарушения предполагает выяснение вопроса о том, имелась ли у него реальная возможность выполнить требования прокурора, содержащиеся в представлении 14.10.2013 г. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 3.5, 18.15, 29.10, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГУК «Левобережная», предусмотренного частью 1 статьи 17.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Правобережный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья
