Постановление от 24 апреля 2014 года №5-23/2014

    Дело № 5-23/2014
 
Шарыповский городской суд Красноярского края
 
Пионерный микрорайон, зд.11, г. Шарыпово, Красноярский край, 662311
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г. Шарыпово от 24 апреля 2014 года
 
    Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Байтерякова Р.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Раисовой Е.Д.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Раисовой Екатерины Джамбулатовны, <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    05 марта 2014 года в 14 часов 00 минут в подъезде № 1 дома 32 Северного микрорайона г. Шарыпово Красноярского края Раисова Е.Д., являясь лицом без гражданства, употребила без назначения врача наркотическое средство героин путем инъекции внутривенно в общественном месте.
 
    Раисова Е.Д. при рассмотрении дела вину в совершенном правонарушении признала, подтвердила, не отрицала факта употребления героина. Дополнительно пояснила, что в г. Шарыпово проживает с 1996г., обучалась в школе, здесь с указанного времени проживают её мать и брат. У нее имеется малолетний ребенок, который проживает с ней.
 
    В соответствии с ч.3 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.
 
    Наркотическое средство героин (диацетилморфин) включен в Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998 года.
 
    Доказательствами, подтверждающими виновность Раисовой Е.Д. в совершении правонарушения по ч.3 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения являются: протокол об административном правонарушении (л.д.15); протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д.2); свидетельство о рождении Раисовой Е.Д. (л.д.12); протокол медицинского освидетельствования (л.д.14), письменное объяснение Раисовой Е.Д. и другие материалы.
 
    Указанные доказательства соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии со ст.ст.28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приказом МВД России от 05 мая 2012 года № 403.
 
    Таким образом, имеются все основания для привлечения Раисовой Р.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установлен состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть потребление наркотических средств без назначения врача в других общественных местах, совершенное лицом без гражданства.
 
    По положениям ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Санкцией ч.3 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Определяя вид наказания, подлежащий применению, судья исходит из следующего.
 
    В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свободы других лиц.
 
    В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, согласно которой совокупность социальных связей между мигрантами и обществом, где они проживают, входит в понятие «частная жизнь» в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а выдворение оседлого (осевшего, поселившегося) мигранта безотносительно к наличию или отсутствию «семейной жизни» приводит к нарушению права на уважение его «частной жизни» (постановления от 18 октября 2006 года по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 59; от 27 сентября 2011 года по делу «Алим (Alim) против России», § 68).
 
    Европейский Суд по правам человека, оценивая обстоятельства, при которых высылка иностранца порождает нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, использует критерии необходимости такой меры в демократическом обществе и пропорциональности преследуемой законной цели: характер и тяжесть совершенного лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, включая возможно имевшие место попытки узаконить свое присутствие, гражданство заинтересованных лиц, особенности семейной ситуации иммигранта, в том числе наличие детей от брака и их количество, сложности, с которыми предположительно столкнется супруг в стране, куда высылают его супруга - иммигранта, наличие непреодолимых препятствий для проживания семьи в родной стране одного из супругов и т.д. Применительно же к Российской Федерации Европейский Суд по правам человека отметил разницу между незначительным, по его мнению, нарушением правил регистрации иностранцев и пребыванием в стране без такого документа, как виза или разрешение (постановление от 27 сентября 2011 года по делу «Алим (Alim) против России», § 78, 87 и 89).
 
    По правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение. По существу это означает, что орган (должностное лицо), уполномоченный рассмотреть дело об административном правонарушении, не только не вправе назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, но и выйти за пределы, в том числе нижние, установленного законом наказания. Последовательное применение данного общего правила назначения административных наказаний при наложении штрафов за совершение административных правонарушений, может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации 14 февраля 2013 года № 4-П, от 15 июля 1999 года № 11-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 17 января 2013 года № 1-П).
 
    Судьей установлено, что Раисова Е.Д. длительное время проживает в г. Шарыпово Красноярского края, имеет жилье, ранее обучалась в школе в г. Шарыпово, в настоящее время имеет ребенка, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года на территории Российской Федерации, отцом которого являлся гражданин Российской Федерации, отец ребенка умер. Другие близкие родственники Раисовой Е.Д. проживают в г. Шарыпово Красноярского края.
 
    Как следует из объяснений Раисовой Е.Д. она предпринимали меры к получению гражданства Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признала.
 
    С учетом изложенного назначение в данном случае административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем данный вид наказания не подлежит применению.
 
    Учитывая, что у Раисовой Е.Д. имеется малолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 14 лет, по положениям ч.2 ст.3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арест к виновной не может быть применен.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает в соответствии с п.10 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не усмотрено.
 
    При назначении административного наказания, помимо изложенного, судья также учитывает то, что Раисова Е.Д. совершила правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, ранее аналогичных правонарушений не совершала, отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Назначить Раисовой Екатерине Джамбулатовне административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    УФК по Красноярскому краю (ЛО МВД России на ст. Ачинск), ИНН 2443012175, КПП 244301001, л/с 04191245880, р/с 401018106000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 04703000, ОГРН 1022401157173.
 
    Разъяснить, что по положениям ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При этом, копию квитанции после уплаты административного штрафа, следует немедленно представить в суд.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение 10 суток.
 
    Судья - Р.В. Байтерякова