Постановление от 13 мая 2014 года №5-23/2014

    Дело №5-23/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    пгт.Грибановский              13 мая 2014 г.
 
    Судья Грибановского районного суда Воронежской области Карпова И.С.,
 
    с участием в судебном заседании представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя главного врача БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» Ергаковой Л.П.,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, оперуполномоченного Борисоглебского МРО Управления ФСКН России по Воронежской области капитана полиции Белова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела о привлечении к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Грибановская центральная районная больница» (сокращенное наименование БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ») ОГРН 1023600610527, местонахождения: <адрес>,
 
установил:
 
    БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ», в нарушение п.3 ст.30, п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», подпункта «г» Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №419, произведя в апреле и ноябре 2013г. закупку медицинских препаратов, содержащих в своем составе отнесенный к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилат в концентрации более 15%, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, на отчетную дату - 20.02.2014г. и до 07.05.2014г. не представило в территориальный орган Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора по форме согласно приложению №4. Тем самым, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.6 КоАП РФ, о чем 07.05.2014г. оперуполномоченным Борисоглебского МРО Управления ФСКН России по Воронежской области Беловым А.А. был составлен соответствующий протокол №№.
 
    В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» заместитель главного врача по медицинской части Ергакова Л.П., вину в совершении вменяемого учреждению правонарушения признала, пояснив, что 08.05.2014г. соответствующий отчет был представлен.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперуполномоченный Борисоглебского МРО Управления ФСКН России по Воронежской области капитан полиции Белов А.А., в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе, полагал, что в действиях учреждения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности в виде приостановления деятельности зубопротезного кабинета.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п.1 ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    В силу п.«г» Правил о представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
 
    БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» в апреле и ноябре 2013г. закупило в ООО Торговый Дом «Медторг» медицинские препараты - жидкости «Синма-М», «Протакрил-М» и «Фторакс», входящие в состав стоматологических пластмасс, что подтверждается письмом ООО Торговый Дом «Медторг» (л.д.7) и не оспаривается представителем больницы.
 
    Жидкость «Синма-М» содержит в своем составе метилметакрилат в концентрации 62%, «Протакрил-М» - 96% и «Фторакс» - 97%.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в том числе, список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля (список IV).
 
    Метилметакрилат (концентрация более 15%), согласно Таблице II Списка IV, отнесен к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Таким образом, учреждение было обязано в срок до 20.02.2014г. представить в территориальный орган Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора по форме согласно приложению №4.
 
    Однако, по состоянию на отчетную дату и на дату проведения проверки (07.05.2014г.), БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» соответствующий отчет в Борисоглебское МРО УФСКН России по Воронежской области не представило, о чем 07.05.2014г. был составлен соответствующий протокол.
 
    Непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, образует состав правонарушения, предусмотренногоч.2 ст.6.16 КоАП РФ.
 
    Суд полагает, что вина БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» в совершении вменяемого учреждению правонарушения полностью подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу: объяснениями Ергаковой Л.П. в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении №1224Н00250 от 07.05.2014г., запросом о предоставлении сведений от 28.02.2014г, ответом на запрос ООО Торговый дом «Медторг», информационным письмом на имя руководителя Департамента здравоохранения Воронежской области, письмом Минздрава от 16.08.2012г. №25-4/10/2-1487, приказом №217-к от 17.04.2014г. о возложении на Ергакову Л.П. обязанностей главного врача на период отпуска, учредительными документами ЦРБ.
 
    При назначении наказания БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что вышеуказанное нарушение создает предпосылки к возможной утрате прекурсоров и их выбытию в незаконный оборот, а поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется; суд также учитывает данные о юридическом лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности за однородные правонарушения, признание представителем ЦРБ вины и раскаяние в содеянном,
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Грибановская центральная районная больница» ОГРН 1023600610527, местонахождения: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности зубопротезного кабинета стоматологической поликлиники на срок семь суток без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в Воронежский областной суд.
 
                          Судья:                        п/п     И.С. Карпова
 
    Копия верна: Судья                                                                         И.С. Карпова
 
    Секретарь