Постановление от 15 августа 2014 года №5-23/2014

    Дело №5-23/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания по делу
 
об административном правонарушении
 
    г. Лебедянь 15 августа 2014 года.
 
    Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Зарецкий С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Администрации сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области,
 
УСТАНОВИЛ
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. при проведении Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах плановой выездной проверки по адресу: <адрес> (вблизи <адрес>) на центральной системе водопровода, находящего на балансе администрации Докторовского сельсовета, обнаружено водопроводное сооружение, приспособленное под водоразборную колонку для общего пользования населения питьевой водой. Водоснабжение осуществляется через железную ржавую, изогнутую трубу с краном, сооружение находится в рабочем состоянии. Колодец для обслуживания сооружения не обнаружен, все засыпано грунтом, камнями, заросло травой, для отвода воды использован старый ломаный шифер, бетонированной отмостки вокруг сооружения в радиусе 1 м нет, территория не огорожена, таким образом, выявленные нарушения создают угрозу возможного загрязнения питьевой воды и как следствие возникновение, распространение инфекционных, паразитарных заболеваний и отравлений людей.
 
    По данному факту специалистом-экспертом Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах Феоктистовой М.В. 12 августа 2014 года в отношении Администрации сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области составлен протокол об административном правонарушении № 280 по ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    Представители Территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах по доверенности Чичкова Е.В. и Феоктистова М.В., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили. Просили приостановить эксплуатацию водоразборной колонки на срок 90 суток для обеспечения возможности Администрации сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, устранить допущенные нарушения.
 
    Глава Администрации сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Болдин А.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, не заявил.
 
    Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с п. 4 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.
 
    Статьей 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
 
    В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
 
    В силу ч.2 ст. 23 названного Закона органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
 
    П.п.1.4, 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
 
    Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
 
    Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
 
    В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    Согласно п. 2.4.2 и п. 2.4.3 СанПиН зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов - санитарно-защитной полосой. Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:
 
    а) при отсутствии грунтовых вод не менее 10 м при диаметре водоводов до 1 000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1 000 мм;
 
    б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.
 
    В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
    П. 4.4.1. названных СанПиН устанавливает, что в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.
 
    Согласно п. 3.2 СП 2.1.5.1075-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» Мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты.
 
    Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются также:
 
    - протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г., фототаблицей
 
    В соответствии с Уставом сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области к вопросам местного значения сельского поселения относится организация водоснабжения населения.
 
    Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации питьевой воды свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда здоровью граждан, могут привести к повышению среди них уровня инфекционной и паразитарной заболеваемости, административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес> (вблизи <адрес>).
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
    ПОСТАНОВИЛ
 
    Юридическое лицо – Администрацию сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности водоразборной колонки для общего пользования населения питьевой водой, расположенной по адресу: <адрес> (вблизи <адрес>), на срок 90 (девяносто) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разъяснить Администрации сельского поселения Докторовсикй сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, что в силу ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение данного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд.
 
    Судья С.В.Зарецкий.