Постановление от 22 мая 2014 года №5-23/2014

Дело № 5-23/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    р.п. Любинский                                                                                  22 мая 2014 года
 
    Судья Любинского районного суда Омской области (<адрес> Железнова Л.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Галашовой Н.В.,
 
    с участием представителя ООО «Камышловское ЖКХ» Хасеинова М.Т.
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении -государственный инспектор Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Макаровой О.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Камышловское жилищно-коммунальное хозяйство» (ООО «Камышловское ЖКХ»), место нахождения: <адрес>
 
УСТАНОВИЛА:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора в ООО «Камышловское ЖКХ» выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно:
 
    - отсутствует удостоверение по специальности (профессии) слесарь по ремонту тепловых сетей и удостоверение с проверкой знаний у ФИО9
 
    - отсутствует утвержденный перечень документации для котельной;
 
    - отсутствуют инструкции по эксплуатации вспомогательного оборудования (дымосос, дымовая труба, насосное оборудование);
 
    - отсутствуют акты осмотров (весенние, осенние) производственного здания котельной;
 
    - не представлен документ, подтверждающий прохождение медицинского осмотра и допуска к работе операторов котельной <адрес>;
 
    - не представлен документ, подтверждающий выдачу спецодежды операторам ФИО10 ФИО11 ФИО12
 
    - отсутствует распорядительный документ о создании комиссии по осмотрам зданий и сооружений тепловых энергоустановок;
 
    - отсутствует распорядительный документ о создании комиссии по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок;
 
    - отсутствует ограждение территории производственного здания котельной;
 
    - отсутствует технический отчет повторного освидетельствования производственного здания котельной специализированной организацией. Представлено заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ЗАО ЦТБ и Д «<данные изъяты> срок очередного обследования <данные изъяты>;
 
    -отсутствует технический отчет обследования металлической дымовой трубы (к которой подключены резервные котлы ДЕ 4-14). Инструментально-визуальное наружное и внутреннее оборудование (1 раз в три года) с привлечением специализированной организации ни разу не проводилось.
 
             Непосредственную опасность здоровью и жизни граждан представляет собой производственное здание котельной в <адрес>, так как отсутствует технический отчет, свидетельствующий о том, что строительные конструкции производственного здания и металлическая труба находятся в «работоспособном» состоянии и не представляют угрозу для жизни и здоровья людей. На момент проверки в работе находился котел № 1 КВСА 3,0 и осуществляется эксплуатация производственного здания, основного и вспомогательного оборудования.
 
            По результатам данной проверки государственным инспектором Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора составлен в отношении ООО «Камышловское ЖКХ» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Камышловское ЖКХ» Хасеинов М.Т. признал вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал, что нарушения до настоящего времени не устранены. ДД.ММ.ГГГГ года заключен договор с ООО «<данные изъяты>» о проведении экспертизы здания газовой котельной в п.<адрес> Они обязались выполнить работы в срок не более 35 дней.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -государственный инспектор Омского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Макарова О.Б. в судебном заседании просила назначить ООО «Камышловское ЖКХ» административное наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объектом административного правонарушения являются отношения в области использования тепла и энергии в быту и эксплуатации приборов, сетей и т.п. объектов.
 
Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115) предусмотрено, что очередная проверка знаний проводится не реже 1 раза в три года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, - не реже 1 раза в год (2.3.15).
    Проверка знаний настоящих Правил у ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за эксплуатацией тепловых энергоустановок, проводится в комиссии органов государственного энергетического надзора (2.3.20).
 
    В организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью:
 
    - визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца;
 
    - проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;
 
    - инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов;
 
    - наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет;
 
    - проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы;
 
    - инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом (3.3.14).
 
    Строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией (3.3.9).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Камышловское жилищно-коммунальное хозяйство» зарегистрировано инспекцией Федеральной налоговой службы по Любинскому району Омской области ДД.ММ.ГГГГ.
 
              Приказом генерального директора ООО «Камышловское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором назначен Хасеинов М.Т
 
    В соответствии с договором аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Камышловского сельского поселения предоставило в аренду ООО «Камышловское ЖКХ» здание котельной в <адрес>.
 
    По условиям договора аренды арендатор обязан содержать имущество в полной исправности и образцовом санитарном и противопожарном состоянии (п.2.2.2).
 
    Таким образом, из представленных документов следует, что здание котельной в <адрес> находится в аренде в ООО «Камышловское ЖКХ», которое должно содержать оборудование в исправном состоянии.
 
    Из устава ООО «Камышловское ЖКХ» следует, что общество создано в целях осуществления предпринимательской деятельности и получения прибыли. Основными видами деятельности общества, являются: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, по обеспечению тепловых сетей и д.р.
 
    Как следует из материалов дела, нарушения, выявленные при проведении проверки, связаны с непосредственной эксплуатацией систем теплопотребления - котельной, расположенной в п<адрес>
 
    Представленными в материалах дела доказательствами подтверждается, что работниками юридического лица - ООО «Камышловское ЖКХ» при осуществлении своей деятельности допущены нарушения требований законодательства, регламентирующего исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, предусмотренных Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115).
 
    Факт нарушения юридическим лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, подтверждается актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в здании котельной <адрес> выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
 
    го но
 
    Наличие всех перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений на день проведения обследования представителем юридического лица не оспаривалось.
 
    С учетом изложенного, судья считает доказанным наличие в действиях юридического лица ООО «Камышловское ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Поскольку организацией эксплуатирующей котельную в п. Камышловский является ООО «Камышловское ЖКХ», на него возложена обязанность по содержанию в технически исправном состоянии объектов эксплуатации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих вину обстоятельств не установлено.
 
    Принимая во внимание, что в результате проведенной проверки установлено, что дальнейшая эксплуатация производственного здания котельной и металлической дымовой трубы в п. Камышловский создает угрозу жизни людей, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Камышловское ЖКХ» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной и дымовой трубы сроком на 30 суток.
 
    На основании ст.9.11 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛА:
 
    Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Камышловское жилищно-коммунальное хозяйство» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации производственного здания котельной, металлической дымовой трубы, по адресу <адрес> на 30 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.
 
Судья                           Л.В. Железнова