Постановление от 02 июля 2014 года №5-23/2014

    Дело № 5-23/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
02 июля 2014 года с. Коса
 
    Федеральный судья Косинского районного суда Пермского края Зубова Е.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУЗ, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ,
 
    у с т а н о в и л :
 
    04 июня 2014 года оперуполномоченным отдела по Коми-Пермяцкому округу Управления ФСКН России по Пермскому краю капитаном полиции Останиным Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 30.01.2014 года МБУЗ в Управление ФСКН России по Пермскому краю (территориальный орган ФСКН России) представлен годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год, предусмотренный п.1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в котором указаны сведения в искаженном виде: расхождения в отношении фентанила составили на 0,004 грамма, в отношении диазепама (реланиума) составили на 0,3 грамма, следовательно, МБУЗ нарушен пункт 1 статьи 37 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 года N 177-ФЗ, от 14.06.2011 №139-ФЗ), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении данного административного материала в судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Хафизова С.И. с протоколом согласилась, суду пояснила, что при составлении отчета по препарату фентанил ею было включено в расход 20 ампул с истекшим сроком годности, которые были направлены на уничтожение в РИЦ «Фармтест», а также включены 20 ампул, которые были переданы в МБУЗ по устному распоряжению главного <...> Лесниковой А.Б. для оказания экстренной медицинской помощи. Указанное количество ампул не надо было включать в отчет по МБУЗ. По препарату диазепам (реланиум) она рассчитывала дозировку неверно: надо было рассчитывать 10 мг/2 мл, а она исчисляла 5 мг/2 мл.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ представление отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона РФ от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 (ред. от 04.09.2012).
 
    Пунктом 9 вышеуказанных Правил установлено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при Проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7:
 
    годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;
 
    сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 Декабря отчетного года.
 
    Судом установлено, что МБУЗ осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на основании лицензии от 10.07.2012 года №. Срок действия - бессрочно.
 
    30 января 2014 года МБУЗ в Управление ФСКН России по Пермскому краю представлен отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год по форме, согласно приложению N 7 (№1-ИСП) к Правилам представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644.
 
    Согласно данным отчета МБУЗ в 2013 году использовано: тримеперидина (промедол)- 0,36 грамм, фентанила- 0,0057 грамм, кетамина- 0,9 грамм, морфина - 0,06 грамма, диазепама (реланиума) – 0,3 грамма, фенобарбитала – 2,5 грамма.
 
    20 мая 2014 года и 04 июня 2014 года МБУЗ предоставила журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год.
 
    В ходе осмотра журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год, было установлено, что использование наркотических средств и психотропных веществ в 2013 году осуществлялось в соматическом отделении, в которое входят хирургическое отделение, терапевтическое отделение, гинекологическое отделение, в операционной, в родильном отделении и в скорой помощи. За отчетный период было использовано: тримеперидина (промедол)- 0,36 грамм (18 ампул), морфина гидрохлорида- 0,06 грамм (6 ампулы), фентанила- 0,0017 грамм (17 ампул), кетамина- 0,9 грамм (9 ампул), морфина - 0,06 грамма, диазепама (реланиума) – 0,6 грамма (30 ампул), фенобарбитала – 2,5 грамма (25 таблеток).
 
    В представленном в Управление ФСКН России по Пермскому краю отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год МБУЗ «Косинская ЦРБ» указаны искаженные сведения, а именно: расхождения в отношении фентанила составили больше на 0,004 грамма, в отношении диазепама (реланиума) составили меньше на 0,3 грамма.
 
    Согласно объяснениям главной медсестры Хафизовой С.И. по препарату фентанил ею было включено в расход 20 ампул с истекшим сроком годности, которые были направлены на уничтожение в РИЦ «Фармтест», также включены 20 ампул, которые были переданы в МБУЗ по устному распоряжению главного <...> Лесниковой А.Б. для оказания экстренной медицинской помощи. По препарату диазепам (реланиум) она рассчитывала дозировку неверно: надо было рассчитывать 10 мг/2 мл, а она исчисляла 5 мг/2 мл.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду копией приказа главного <...> МБУЗ Лесниковой А.Б. от 15 апреля 2013 года № о списании и последующем уничтожении наркотического средства фентанил в количестве 20 ампул, приемо-сдаточным актом №1 от 15 апреля 2013 года, доверенностью от 11 июля 2013 года и требованием-накладной.
 
    Ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридического лица за представление в государственный орган отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в искаженном виде.
 
    Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях МБУЗ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни.
 
    Цель данной статьи - содействовать методами административного воздействия осуществлению государственной политики в сфере установления строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, тяжелое финансовое положение.
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    Санкция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
 
    С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным применить в отношении МБУЗ административное наказание в виде административного штрафа.
 
    При определении размера штрафа суд исходит из следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его финансовое положение, отсутствие тяжких последствий, а также, принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года №4-П, согласно которым если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд полагает возможным назначить МБУЗ административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного административной санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л :
 
    МБУЗ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.
 
    .
 
    Разъяснить, что:
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в 10 дней.
 
    Федеральный судья Е.А.Зубова