Постановление от 07 мая 2014 года №5-23/2014

Дело № 5-23/2014
 
Вологодская область г. Череповец ул. Краснодонцев д.15
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Череповец 07 мая 2014 года
 
    Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мухина М.Ю.,
 
    при секретаре Головенко Н.Ю.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО», <данные изъяты>,
 
    в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    10 февраля 2014 года старшим государственным инспектором по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, начальником отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области Кузьминовой С.А. в отношении юридического лица - ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о том, что в ходе плановой проверки предприятия 29 октября 2013 года, проведенной на основании приказа начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области от 09 октября 2013 года №1408, был произведен отбор проб: шлака сварочного, остатков и огарков стальных электродов, проведено биотестирование и определен 4-й и 5-й класс опасности соответственно, и выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:
 
    - в нарушение п.3 Федерального закона от 30.12.2008 года №309-ФЗ и ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, предоставляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ, в соответствии с их компетентностью отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов установлен Приказом Минприроды России от 16.02.2010 года №30 и предусматривает предоставление отчетности до 15 января года, следующего за отчетным периодом. ООО «Предприятием «АГРОПРОМЭНЕРГО» указанная отчетность 15 января 2012 года и 12 января 2013 года в уполномоченные органы исполнительной власти не предоставлялась;
 
    - ст.19 п.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещение отходов. Порядок учета в области обращения с отходами утвержден Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №721. В нарушение указанного порядка в период с 4-го квартала 2011 года по настоящее время ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» учет в области обращения с отходами не ведет;
 
    - в нарушение ст.15 п.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, допущенные к обращению с отходами 1-4 класса опасности, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работать с отходами данной категории опасности;
 
    - в нарушение ст.15 п.2 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не назначено ответственное должностное лицо предприятия за допуск работников к работе с отходами 1-4 класса опасности;
 
    - в нарушение ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не соблюдаются требования СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно складирование отходов производства и потребления (отходы ТБО, строительные, древесные отходы, металлоотходы) осуществляется на земле, без специально приспособленных для накопления отходов площадках;
 
    - в нарушение ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на предприятии отсутствует Программа производственного контроля в области обращения с отходами.
 
    Директор ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» Толонин С.А. в судебном заседании факт правонарушения признал и пояснил, что предприятие было своевременно уведомлено о проведении плановой проверки и о сроках ее проведения. В проверке непосредственно принимал участие главный механик предприятия К. С выявленными нарушениями он (Толонин С.А.) полностью согласен, поскольку по причине длительного отсутствия ответственного должностного лица по болезни, действительно отсутствовала надлежащая отчетность и контроль в области образования, использования, обезвреживания и размещения отходов. Согласен с тем, что на момент проверки отсутствовало лицо, ответственное за работу с отходами 1-4 класса опасности, поскольку вновь назначенная на данную должность Х. работала непродолжительное время и не успела пройти соответствующее обучение. Согласен с допущенным нарушением в виде складирования отходов производства на земле, без специальных приспособлений, поскольку в осенний период было разобрано старое здание ангара, вывезти мусор не успели по причине сезонной работы сотрудников. В настоящее время все допущенные нарушения устранены: Х. прошла необходимое обучение в ОУДПО «Институт экологии и леса», получила сертификат на право работы с отходами 1-4 класса опасности, приказом от 25 декабря 2013 года была назначена лицом, ответственным за соблюдение природоохранного законодательства, за допуск работников предприятия к работе с отходами 1-4 класса опасности и за проведение производственного экологического контроля. Необходимая отчетность в области образования, использования, обезвреживания и размещения отходов восстановлена, в настоящее время предоставляется своевременно, без каких-либо нарушений, разработана Программа производственного контроля, согласованная с Управлением Росприроднадзора по Вологодской области. Было устранено складирование отходов ТБО и иных видов отходов на земле, без специально оборудованных площадок, что подтверждено актом внеплановой проверки от 09 апреля 2014 года. При назначении наказания просит учесть сложную финансовую ситуацию на предприятии, возникшую из-за нестабильного поступления денежных средств от потребителей, наличие судебного решения о наложении штрафа в сумме 180 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также тот факт, что допущенные нарушения не причинили вреда интересам граждан и не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не прибыли, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебной повесткой, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Суд, заслушав доводы представителя ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО», изучив материалы дела: приказ Управления Росприроднадзора по Вологодской области № 1434 от 09 октября 2013 года о проведении плановой выездной проверки ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» в период с 17 по 30 октября 2013 года; акт проверки № 326-03 от 29 октября 2013 года, с которым представитель предприятия ознакомлен 20 ноября 2013 года; фототаблицу, протоколы биотестирования сварочного шлака, остатков и огарков стальных сварочных электродов от 26 октября 2013 года с выводами об отнесении данных видов отходов к 4-му и 5-ому классу опасности соответственно; уведомления ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 31 декабря 2013 года и 15 января 2014 года с копиями почтовых документов о вручении данных уведомлений; протокол об административном правонарушении № 03-229\2013-05 от 10 февраля 2014 года; сведениями о получении копии протокола предприятием 11 марта 2014 года, приказ директора ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» №1\37а от 25 декабря 2013 года о назначении Х. ответственной за соблюдение природоохранного законодательства на предприятии с 25 декабря 2013 года с выполнением обязанностей согласно должностной инструкции, а также ответственной за допуск работников предприятия к работе с отходами 1-4 класса опасности, копией свидетельства на право работы с отходами 1-4 класса опасности, выданного 31 января 2014 года ОУДПО «Институт экологии и леса» Х., а также представленные в судебное заседание: приказ № 1\38а от 25.12.2013 года о назначении Х. ответственной за проведение производственного экологического контроля; сообщение Управления Росприроднадзора от 24 марта 2014 года о том, что у них на согласовании находится «Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами» ООО «Предприятие «Агропромэнерго» и копию титульного листа; копию Журнала учета образования и движения отходов; копию статистической информации об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления от 31 января 2014 года; копию акта внеплановой проверки Управления Росприродзора от 09 апреля 2014 года об исполнении ранее выданного по результатам проверки от 24 октября 2013 года предписания с фототаблицей; полагает правильным признать, что юридическим лицом ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» допущено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно нарушение ст.18 п.3; ст.19 п.1; ст.15 п.1,2; ст.11, ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», требования п.3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03, ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ, поскольку на период плановой проверки ООО «Предприятием АГРОПРОМЭНЕРГО» сотрудниками Управления Росприроднадзора по Вологодской области 29 октября 2013 года было установлено: нарушение Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, утвержденного Приказом Минприроды России от 16.02.2010 года №30 и Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 года №721; отсутствие назначенного должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами 1-4 класса опасности, а также допуск к обращению с отходами 1-4 класса опасности лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной соответствующими свидетельствами; нарушение правил размещения отходов (отходы ТБО, Строительные, древесные отходы, металлоотходы) без специально приспособленных для данных целей площадок; отсутствие Программы производственного контроля в области обращения с отходами.
 
    Данные нарушения образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
 
    Признавая в действиях юридического лица наличие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, принимая во внимание проведение юридическим лицом существенных мероприятий по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, отсутствие каких-либо негативных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, полагает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Руководствуясь ст.29.9 ч. 1.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Освободить юридическое лицо – ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с объявлением устного замечания.
 
    На основании ст. ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья
 
    Согласовано
 
    Судья Череповецкого районного суда М.Ю. Мухина