Постановление от 27 мая 2014 года №5-23/2014

Дело № 5-23/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    р.п. Москаленки, ул. Ленина, 5                                                                      27 мая 2014 года
 
    Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кобзарь О.В., при секретаре Искаковой Р.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении юридического лица
 
    Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес>, место нахождения: <адрес>, <адрес>,
 
установил:
 
    Администрация Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки Администрации Шевченковского сельского поселения в офисе администрации Шевченковского сельского поселения по адресу: <адрес>Б, во всех рабочих кабинетах, где установлены ПЭВМ отсутствует защитное заземление, что не соответствует требованиям п.3.7. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Согласно протоколу испытаний параметров электромагнитного излучения от ПЭВМ № от ДД.ММ.ГГГГ в офисе администрации Шевченковского сельского поселения напряженность электрической составляющей в диапазоне частот 5-Гц-2кГц превышает величины, установленные СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 на всех рабочих местах у компьютеров: PROVIEWSP716KP ИНВ.№ 1104021; AQUARIUS инв.№1104020; AQUARIUS инв. №1104019; LGFiatronL1717S инв.№ 1104028, чем нарушены п.п. 2.4., 7.1. СанПиН 2.2.2/2.3.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
 
    Представитель юридического лица Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Пономарева Т.И. в судебном заседании вину признала, пояснила, что приняты меры к устранению выявленных нарушений. Заземление сделано. Необходимо провести повторные замеры магнитных полей. В ближайшее время нарушения будут исправлены. Просила не назначать наказание в виде штрафа, применить меру наказания в виде приостановления.
 
    Лицо, составившее протокол, заместитель главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Полтавскому, Москаленскому районам, Пластун Г.Я. в судебном заседании считала возможным назначить приостановление деятельности на небольшой срок - 7 суток.
 
    Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ отражено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно ст. 11 данного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом испытания параметров электромагнитного излучения от ПЭВМ № от ДД.ММ.ГГГГ (место измерения Шевченковская сельская администрация).
 
    Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по Исилькульскому, Полтавскому, Москаленскому районам Пластун Г.Я., выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований Администрацией Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области ставят под угрозу жизнь и здоровье специалистов поселения, имеющихся электронно - вычислительных машин, применение административного штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, установлена и доказана.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в судебном заседании судом не имеется.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность,в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не находит.
 
    Согласно ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица,отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в том числе, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ г., «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 12, от ДД.ММ.ГГГГ № 23, от ДД.ММ.ГГГГ № реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья специалистов поселения, от деятельности имеющихся электронно - вычислительных машин, которые не соответствуют нормам СанПиН.
 
    В связи с чем, суд считает, что наказание Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.
 
    Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает отсутствие применения меры обеспечения по настоящему делу в виде временного запрета деятельности, лицом составившим протокол об административном правонарушении, а также сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Признать виновным юридическое лицо Администрацию Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности электронно-вычислительных машин PROVIEWSP716KP ИНВ.№ 1104021; AQUARIUS инв.№1104020; AQUARIUS инв.№1104019; LGFiatronL1717S инв.№ 1104028, находящихся в рабочих кабинетах Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области сроком на 10 (десять) суток, исчисляя начало срока с момента фактического приостановления деятельности.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить Администрации Шевченковского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                                                                                                     О.В. Кобзарь
 
    Верно
 
    Решение (определение) вступило (не вступило) в законную силу
 
    «____» _____________ 2014 г.
 
    Судья                                                              ________________
 
    Секретарь                                                             _________________
 
    «____» _____________ 2014 г.