Постановление от 25 марта 2014 года №5-23/2014

    Дело № 5-23/2014 г.                                 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении.
 
    25 марта 2014 г.              г. Горняк
 
         Судья Локтевского районного суда Алтайского края Зырянов В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Узбекистан Осиповой Людмилы Николаевны, 16.07.1964 года рождения, уроженки г. Горняка, Локтевского района, Алтайского края, СССР, проживающей по адресу ул. Пушкина, 1 г. Горняк, Локтевского района Алтайского края, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, не работающей, русским языком владеющей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Гражданка Республики Узбекистан Осипова Людмила Николаевна, 16.07.1954г.р., на территорию Российской Федерации прибыла одна 27.11.2009г., как следует из объяснений правонарушителя для того, чтобы остаться на постоянное место жительства, получить гражданство Российской Федерации, помогать и ухаживать своим пожилым родителям, так как они были тяжело больны и за ними требовался постоянный уход и надзор. По прибытии в Российскую Федерацию она встала на миграционный учёт в ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе, что подтверждается дата - штампом КПП «Горняк-АВТО» от 27.11.2009г. в паспорте гражданина Республики Узбекистан серии СВ № 1638299 от 26.12.2001г. выданным МВД Республики Узбекистан на имя Осиповой Л.Н. и миграционной картой на имя Осиповой Л.Н. серии 0109 № 0139531 от 27.11.2009г., и проживала со своими родителями по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Пушкина, д. 1. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации 25.02.2010г., Осипова Л.Н. не выехала из России, так как, по её словам, не смогла отлучиться от своих тяжелобольных родителей из-за необходимости постоянного надзора за ними. С 26.02.2010г. и по настоящее время она незаконно, без регистрации по месту жительства и постановки на миграционный учет, проживает на территории Российской Федерации по паспорту гражданина Республики Узбекистан серии СВ № 1638299 выданному 26.12.2001г. МВД Республики Узбекистан, по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Пушкина, д. 1., в доме, принадлежавшем её ныне покойным родителям. Вместе с гр. Осиповой Л.Н. по указанному адресу постоянно проживает её сын - гражданин Российской Федерации Осипов Юрий Викторович, 13.12.1976 г.р. По вопросу приобретения гражданства РФ с момента въезда на территорию России 27.11.2009г. и до настоящего времени в ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе гражданка Республики Узбекистан Осипова Л.Н. не обращалась, так как, со слов правонарушителя, у неё не было денежных средств. Так же, до настоящего времени она не предпринимала никаких мер для легализации своего положения в Российской Федерации. О том, что в настоящее время проживает на территории Российской Федерации незаконно Осипова Л.Н знает, так как у неё нет действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.    Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Установлено, что гражданка Республики Узбекистан Осипова Людмила Николаевна, 16.07.1954г.р. пребывает на территории Российской Федерации без действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда с территории РФ и въезда на территории РФ», иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве. Таким образом, гражданка Республики Узбекистан Осипова Людмила Николаевна, 16.07.1954г.р. пребывает на территории РФ незаконно, так как у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Тем самым, своими деяниями гражданка Республики Узбекистан Осипова Людмила Николаевна, 16.07.1954г.р. совершила правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Осипова Л.Н. свою вину в содеянном признала, сообщила, что в 2009 году она за бесценок продала квартиру в р. Узбекистан и приехала в РФ, поскольку было необходимо ухаживать за больным отцом. После смерти отца, стала проживать в доме оставшемся после родителей в г. Горняке. Совместно с ней проживает ее сын гражданин РФ Осипов Юрий, также в РФ проживает ее муж. В настоящее время она перебивается случайными заработками, и планирует оформить пенсию на территории РФ. На территории р. Узбекистан у ней нет родственников и места жительства в связи с чем просит суд не выдворять ее в р. Узбекистан.
 
        Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:
 
    Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состоит в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Суд полагает, что помимо признательных показаний Осиповой Л.Н., факт совершения ею административного правонарушения подтверждается: рапортом (л.д.1 – 2), протоколом об административном правонарушении № 13 – 45 от 25.03.2014г. (л.д. 4 - 5), объяснением Осиповой Л.Н. (л.д.6), копией паспорта гр – на Р. Узбекистан (л.д.7 - 9), копиями свидетельства о рождении (л.д.11) и регистрации брака (л.д.12), копией паспорта Осипова Ю.В. (л.д.13), копией домовой книги (л.д.14 – 21)объяснениями свидетелей (л.д.2-3)
 
    Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением Осиповой Л.Н., собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
        Суд квалифицирует действия Осиповой Л.Н. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяния лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Осиповой Л.Н, не имеется.
 
    При определении вида и размера наказания, судом принимается и учитыается следующее:
 
    Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").
 
    С учетом изложенного, суд, считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение Осиповой Л.Н. не соразмерно целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Осипова имеет на территории РФ место жительства, имеет родного сына гр. РФ, имеется возможность оформления пенсии, в связи с чем, суд считает справедливым назначить Осиповой Л.Н. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать гражданку Республики Узбекистан Осипову Людмилу Николаевну, 16.07.1964 года рождения, уроженку г. Горняка, Локтевского района, Алтайского края, СССР, проживающей по адресу ул. Пушкина, 1 г. Горняк, Локтевского района Алтайского края, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Сумму административного штрафа Осипова Людмила Николаевна обязана в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, она может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.
 
    Расчетный счет получателя: 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК 040173001; ИНН 2225073643; КПП 222501001; КПК 19211640000016020140; ОКАТМО 01625000, получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю); наименование платежа – штраф за административное правонарушение.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
 
        Судья Зырянов В.А.
 
    Верно:
 
    Постановление не вступило в законную силу.
 
    Разрешаю публикацию на интернет - сайте Локтевского районного суда:
 
    Председатель Локтевского
 
    районного суда В.А. Зырянов