Постановление от 20 марта 2014 года №5-23/2014

    Копия
 
    Дело №5-23/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    20 марта 2014 года                         гор. Великие Луки
 
    15 часов 30 минут ул. Пушкина д.10/1
 
        Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Коваленко Ю.А. при секретаре Егоровой С.Н., рассмотрев дело в отношении
 
    Сельскохозяйственного производственного рыболовецкого кооператива «Колхоз «Красный Рыбак», юридический адрес:182012, Псковская область, Куньинский район, д.Ямище; почтовый адрес: 182112, Псковская область, улица Р.Люксембург, д.47-а, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 8 мая 1998 года; ИНН 6007000040
 
    об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    24 февраля 2014 года в 09 часов 00 минут государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Псковской области Усачёвой Н.А. в ходе проведения проверки по заявлению Федоровой Е.Н., поступившему из прокуратуры города, было установлено, что на территории СПРК «Колхоз «Красный Рыбак» по периметру земельного участка с кадастровым номером 60:25:0020506:28, расположенному в районе улицы Горицкой города Великие Луки, установлены металлические столбы, обтянутые сеткой «рабица» на расстоянии 2 м от береговой линии водного объекта – ручья без названия. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности СПРК «Колхоз «Красный Рыбак», общая площадь земельного участка составляет 80 723 кв.м. Территория указанного земельного участка расположена в водоохраной зоне ручья без названия. Подход к водному объекту вдоль ограждений с южной стороны невозможен из-за рельефа. Фактически ограждение проходит в 2 м от береговой линии водного объекта, что препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе водного объекта и, тем самым, нарушает требования ст. 6 Водного кодекса РФ, о чём был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представители СПРК «Колхоз «Красный Рыбак» Корнеев Д.Е. и Ильин Г.В. вину организации в совершении административного правонарушения не признали, считают, что протокол и акт обследовании территории не могут быть признаны законными и подлежат исключению из базы доказательств.
 
    Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Псковской области Усачёва Н.А., привлеченный судом к участию в деле, полагает, что вина юридического лица - СПРК «Колхоз «Красный Рыбак» в совершении административного правонарушения установлена.
 
    В соответствии со ст. 8.12.1 Кодекса об Административных правонарушениях РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствие со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Согласно ч.1 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования(ч.2 ст.6).
 
    Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч.6 ст.6).
 
    Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ).
 
    Фактически ограждение земельного участка проходит в 2 м от береговой линии водного объекта, что свидетельствует о нарушении требований – частей 2,6 и 8 ст.6 Водного кодекса РФ, в части препятствий свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта.
 
    Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности юридического лица являются: протокол об административном правонарушении от 24 февраля 2014 года, акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных действий и фототаблица к нему, письмо Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 23.01.2014 года №Р8-08/106, из которого следует, что длина рассматриваемого ручья без названия составила менее 10 км, ширина водоохраной и прибрежной защитной полосы составляет 50 м, береговая полоса- 5 м, Устав СПРК «Колхоз «Красный рыбак», Свидетельство о регистрации в качестве юридического лица, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 60:25:020506:28 с планом участка и должностные инструкции председателя кооператива.
 
    Таким образом, СПРК «Колхоз «Красный рыбак» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.12.1 КоАП РФ.
 
    Доводы представителей СПРК «Колхоз «Красный рыбак» о том, что протокол об административном правонарушении и акт обследования территории не соответствуют требованиям закона и подлежат исключению из доказательств, что в них не указано с помощью каких технических средств проводились обмеры, суд не принимает, т.к. объективно эти доводы не подтверждены и основываются они на ошибочном толковании норм закона. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется.
 
    То обстоятельство, что административное расследование проводилось более месяца, не может являться основанием для прекращения производства по делу, т.к. пропуск этого срока является незначительным, а срок давности привлечения юридического лица к уголовной ответственности не истек.
 
    Утверждения, что данный водный объект является канавой, создан СПРК для обслуживания водных объектов, расположенных на территории земельного участка кооператива, суд считает надуманными, т.к. из письма Невско-Ладожского бассейнового водного управления следует, что он является ручьем без названия и относится к водным объектам, в отношении которых необходимо соблюдать требования о прибрежной водоохранной полосе.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, судья считает возможным применить наказание в виде административного штрафа.
 
    При назначении наказания судья учитывает конституционно-правовой смысл, выраженный в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П, и считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 8.12.1 КоАП РФ, назначить в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
 
    На основании ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральный судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Признать Сельскохозяйственный производственный рыболовецкий кооператив «Колхоз «Красный рыбак» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня его вручения или получения копии.
 
    Федеральный судья Ю.А. Коваленко
 
    Копия верна: федеральный судья Ю.А.Коваленко