Определение от 19 марта 2014 года №5-23/2014

    Дело №5-23/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    19 марта 2014 года г.Карасук, ул.Октябрьская,12
 
    Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Недобор Светлана Николаевна изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Новосибирской области поступил административный материал в отношении юридического лица ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ», из которого усматривается, что в материалах отсутствует надлежащее извещение законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
        Согласно ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 (вынесение постановления прокурором), частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 (назначение наказания без составления протокола) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.4 данной статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    Из ч.4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен в том числе установить соблюдение процедуры оформления протокола.
 
    Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
 
    Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
 
    В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
 
        Из представленного материала следует, что местом составления протокола ДД.ММ.ГГГГ является <адрес>. Согласно уведомлению о назначении места и времени составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ данное уведомление о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу <адрес> лично законному представителю юридического лица не вручалось, а зарегистрировано во входящей корреспонденции за № ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут.
 
        Таким образом, извещение, поступило в адрес юридического лица, юридическим адресом которого является <адрес> во время, назначенное для составления протокола по иному адресу, что исключало возможность законному представителю юридического лица вовремя явиться для составления протокола и, следовательно, расценивается судом, как отсутствие надлежащего извещения о месте и времени составления протокола.
 
        Отсутствие надлежащего извещения законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола является существенным недостатком протокола и материалов, который не может быть восполнен при рассмотрении дела и нарушает права юридического лица, в отношении которого передан материал.
 
    Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Возвратить материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ НСО «Карасукская ЦРБ» по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Новосибирской области.
 
        Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
 
    СУДЬЯ: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА
 
    НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ С.Н.НЕДОБОР