Дата принятия: 05 апреля 2013г.
Номер документа: 5-23/2013г.
Дело № 5-23/2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 апреля 2013г. г. Пермь
Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,
при секретаре: Мокроусовой О.Н.,
с участием: Селиверстовой М.П.,
представителей Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю: Леушиной Н.Н., Тиуновой Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Селиверстовой М.П. по ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
29.01.2013г. главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Леушиной Н.Н. в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 15 час индивидуальный предприниматель Селиверстова М.П. осуществляет деятельность по оказанию услуги общественного питания в баре-бистро «...» по адресу: <АДРЕС> при наличии следующего нарушения: допускается размещение предприятия общественного питания на 1-м жилом этаже 4-х этажного жилого дома, что является нарушением ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2. Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Таким образом, Селиверстовой М.П. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.
Селиверстова М.П. вину в совершении правонарушения не признала, по обстоятельствам правонарушения пояснила, что между ней и собственником помещения Р. заключен договор аренды нежилого помещения, в котором открыла кафе-бистро «Мармит», где оказывает услуги общественного питания, с ее стороны и персонала проводится контроль о недопустимости нарушений условий проживания жителей близлежащих квартир, жалоб от жителей дома не поступало.
Представители ЗТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю пояснили, что в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило письмо от Главы Администрации Кировского района г. Перми о размещении бара по адресу: <АДРЕС>, на основании данного письма было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр бара-бистро, по результатам осмотра выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.
Дальнейшее осуществление деятельности по оказанию услуги общественного питания в баре-бистро при указанных нарушениях ухудшает условия проживания жителей на первом этаже дома №... по <АДРЕС>, в частности от шума посетителей, оборудования, от разгрузки продуктов, работы транспортных средств.
Высказали мнение о назначении наказания в виде приостановления деятельности по осуществлению услуги общественного питания в этом баре.
Судья, заслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Объектами указанного правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).
Положения Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены и введены в действие с 01 февраля 2002 г. Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья СанПиН 2.3.6.1079-01" (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.12.2001 г. № 3077), которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1).
В соответствии с пунктом 2.2. СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
Согласно свидетельству №... Селиверстова М.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН №..., о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена соответствующая запись.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Р. («Арендодатель»), с одной стороны, и Селиверстова М.П. («Арендатор»), с другой стороны, заключили договор аренды нежилого помещения №..., по условиям которого «Арендодатель» передал по акту во временное пользование «Арендатору» нежилое помещение и оборудование по адресу: <АДРЕС> (л.д. 34-36).
Согласно техническому паспорту, помещение, расположено на 1-ом этаже дома №... по <АДРЕС> (Литер А) (л.д. 27).
17.01.2013г. главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Леушиной Н.Н. вынесено определение о возбуждении в отношении ИП Селиверстовой М.П. дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д. 13).
Частью 3 статьи 1 Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2009 г. № 294-ФЗ предусмотрено, что его положения не применяются к мероприятиям по контролю при проведении административного расследования.
Установлено, что поводом к вынесению 17.01.2013г. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужили: уведомление Главы администрации Кировского района Г. в адрес Р.. об установлении факта размещения в принадлежащем Р. нежилом помещении магазина непродовольственных товаров по адресу: <АДРЕС>, бывшая кв.№..., круглосуточного кафе; указано на недопустимость вышеуказанного размещения (исх. №... от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 11); аналогичное уведомление Главы администрации Кировского района Г. в адрес зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (исх. №... от ДД.ММ.ГГГГ) ( л.д. 10).
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что бар-бистро «...» расположен на 1-ом жилом этаже 4-х этажного жилого дома по адресу: <АДРЕС>
На 1-ом этаже со стороны фасада жилого дома расположены окна квартир, со стороны двора жилого дома расположены окна квартир и входы в подъезд (№... подъезда) вход в бар-бистро «...» со стороны торца жилого дома (л.д. 19-21).
Проанализировав исследованные в совокупности доказательства, судья считает, что в ходе производства по делу вина ИП Селиверстовой М.П., установлена и доказана, поскольку в соответствии с Санитарными правилами ИП Селиверстова М.П. является лицом, обязанным соблюдать нормы и правила санитарно-эпидемиологического законодательства.
Судья квалифицирует действия ИП Селиверстовой М.П. по ст. 6.6 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, указанные в протоколе нарушения правил, норм, предусмотренных СанПиН, что дальнейшее осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в баре-бистро ухудшает условия проживания жителей на первом этаже дома, в частности от шума посетителей, оборудования, работы транспортных средств, приезжающих к бару, а также при доставке и разгрузке продуктов, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок на 90 суток, поскольку назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С целью исполнения постановления следует ИП Селиверстовой М.П. в баре-бистро «...»:
- запретить использовать оборудование для осуществления услуги общественного питания, за исключением холодильного оборудования;
- запретить изготовление блюд общественного питания.
Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Селиверстову М.П., осуществляющую деятельность в баре-бистро, расположенного по адресу: <АДРЕС> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок на 90 суток.
В целях исполнения постановления ИП Селиверстовой М.П. в баре-бистро «...»:
- запретить использовать оборудование для осуществления услуги общественного питания, за исключением холодильного оборудования;
- запретить изготовление блюд общественного питания.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Исполнение постановления возложить на Отдел судебных приставов по ...
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Г.В. Овчинникова
