Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Номер документа: 5-23/2013
Дело № 5-23/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 апреля 2013 года г. Шимановск
Шимановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Белогрудовой С.А.,
при секретаре Максимовой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя
Гулуевой Елены Рашидовны, <данные изъяты>
привлекаемой к административной ответственности за совершение ею правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
20 марта 2013 г. в Шимановский районный суд Амурской области поступил административный материал в отношении ИП Гулуевой Е.Р. за правонарушение, предусмотренное ст. 10.8 КоАП РФ.
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и лабораторного контроля Управления Россельхознадзора по<адрес> и <адрес> Ким Е.Ч. проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя с целью контроля за соблюдением ИП Гулуевой Е.Р. требований законодательства РФ в области карантина растений, требований законодательства в области ветеринарии в ходе проверки в кафе «Гагаш» ИП Гулуевой Е.Р., расположенного по адресу: <адрес> в помещении кухни в морозильной камере установлен факт хранения мясопродуктов: манты производства ИП Лескова Н.А. <адрес>, дата выработки 09.01.2013 года в количестве 6,0 кг, котлеты производства ИП Суздальцев Е.В., дата выработки 26.01.2013 года в количестве 5,6 кг, отсутствуют ветеринарно-сопроводительные документы, характеризующие территориальное происхождение, ветеринарно-санитарное состояние эпизоотическое состояние места происхождения, и позволяющие идентифицировать продукцию. Ответственность за выявленные нарушения несет Гулуева Е.Р. Нарушен ФЗ № 4979 -1 «О ветеринарии» от 14. 05.19993 г., пункты 1.1, 1.2, 1.3, 3.5 ст. 15 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» № 422 от 16.11.2006 г.
В судебное заседание представитель Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по<адрес> и <адрес> должностное лицо, составившее протокол Ким Е.Ч. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 34).
В судебное заседание ИП Гулуева Е.Р. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела, извещена своевременно и надлежащим образом, в суд вернулся конверт с отметкой «Истек срок хранения». Дело первоначально к слушанию было назначено на 28 марта 2013 г., было отложено на 17 апреля 2013 г. в связи с выездом Гулуевой Е.Р. за пределы <адрес>. О факте составления протокола Гулуевой Е.Р. было известно, она должна была предпринимать меры к непосредственному участию в судебном заседании либо изъявить желание иметь для оказания юридической помощи защитника, для осуществления защиты при рассмотрении дела.
С учётом правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии Гулуевой Е.Р.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от трёх тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовое регулирование ветеринарно-санитарных правил является многоуровневым. Ветеринарное законодательство включает, в том числе Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
В силу статьи 15 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 г. продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В соответствии со ст. 20 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Пункт 1.1 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов от 16.11.2006 г. № 422 (далее по тексту Правила) устанавливает порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и он являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
Как следует из пункта 1.2. настоящих Правил - ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
Приложение N 19 к «Правилам организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» уточняет перечень грузов, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (с изменениями от 19 марта 2008 г.), согласно которого ветеринарным сопроводительным документом для мясных продуктов является ветеринарное свидетельство № 2.
На основании п. 3.5. Правил - груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным в соответствии с требованием пункта 3.4, не подлежит приему для переработки и реализации, но принимается для изолированного хранения до предъявления ветеринарных сопроводительных документов. В случае непредставления в пятидневный срок ветеринарных сопроводительных документов на указанный груз решение о его использовании принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ
"О качестве и безопасности пищевых продуктов" требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания.
Виновность ИП Гулуевой Е.Р. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении, содержащим письменные объяснения Гулуевой Е.Р. о том, что ветеринарные документы не представлены поставщиком товара (л.д. 14), копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № 255-ГК от 08.02.2013 (л.д.5-7), уведомлением от 15 февраля 2013 г. (л.д.8), актом проверки индивидуального предпринимателя № 255 от 21.02.2013 г. (л.д. 9-12), протоколом осмотра от 14.02.2013 г. (л.д.13), протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи от 14.02.2013 года (л.д. 15), актом приема передачи имущества на ответственное хранение от 14.02.2013 г. (л.д.16), предписанием № 255 № 001879 об устранении выявленных нарушений (л.д.17), актом № 255 об уничтожении некачественного и опасного продовольственного сырья и пищевых продуктов (л.д. 28).
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что своими действиями индивидуальный предприниматель Гулуева Е.Р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения и реализация продуктов животноводства.
Факт того, что Гулуева Е.Р. является индивидуальным предпринимателем, подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии <данные изъяты> г. (л.д.18), свидетельством о внесении в ЕГР ИП записи об индивидуальном предпринимателе серии <данные изъяты> (л.д. 18).
Давая оценку исследованным доказательствам, изобличающим данного правонарушителя в содеянном, суд находит их имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела.
При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Гулуевой Е.Р. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.
На основании ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Гулуевой Е.Р. суд признает наличие на иждивении четверых детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд, с целью предотвращения совершения правонарушений, как самой ИП Гулуевой Е.Р., так и другими лицами, а также то, что фактические обстоятельства дела в отношении ИП Гулуевой Е.Р. не оспариваются, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.10.8 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
Как следует из акта от 21 февраля 2013 г. (л.д. 16) на мясопродукты – манты, производства ИП Лесков Н.А. г. Благовещенск, дата выработки 09.01.2013 г., в количестве 6,0 кг., котлеты производства ИП Суздальцев Е.В., дата выработки 26.01.2013 г. в количестве 5,6 кг наложен арест, из акта № 255 от 28.02.2013 г. следует, что указанные вещественные доказательства были уничтожены методом сжигания (л.д. 28).
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 10.8, 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Гулуеву Елену Рашидовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Разъяснить ИП Гулуевой Е.Р., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
При неуплате штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление будет направлено для удержания суммы штрафа в принудительном порядке.
Разъяснить ИП Гулуевой Е.Р., что в случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в 30-дневный срок, правонарушитель, может быть подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой за неуплату штрафа предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий судья:
