Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Номер документа: 5-23/2013
Дело № 5-23/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Ильинский 17 апреля 2013 года
Судья Ильинского районного суда Пермского края А.Ю. Стерхова
с участием представителя юридического лица МКС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат 8 вида» г. Чермоз ФИО5,
при секретаре Поносовой Т.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МКС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат 8 вида» г. Чермоз,
установил:
3 апреля 2013 года в 14.00 часов в ходе проведения специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО3 на основании распоряжения зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Акимовой Л.Н. от 11.03.2013 г. внеплановой проверки в отношении муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида» г. Чермоза, было выявлено, что оно допустило осуществление образовательной деятельности по адресу: Пермский край, Ильинский район, г. Чермоз, ул. Лазаревых, 39, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) (срок действия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 40 ч.1 ст. 12 ФЗ от 4.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. От 12.11.2012) «Об образовании, ст. 40 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По результатам выявленного нарушения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и направлен на рассмотрение Ильинского районного суда, поскольку усмотрена необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности данного учебного заведения, так как указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Представитель Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда.
Представитель юридического лица директор МКС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат 8 вида» г. Чермоз ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, действительно школа с конца августа 2012 года осуществляет деятельность без лицензии, т.к. ее не дают, поскольку у них маленькие площади жилого и образовательного корпуса. В 2012 г. инспекцией по пожарному надзору был закрыт второй этаж двухэтажного здания. Последние четыре года решается вопрос о переезде школы в здание по Энгельса, 56, где требуется ремонт. Земельный участок по данному адресу уже оформлен. Школа включена в приоритетный региональный проект «Новая школа», на реализацию проекта в 2013 г. уже выделено более 4-х мл. рубле, составлены локальные сметы.
Заслушав ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 3.04.2013 года в 14-00 часов МКС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат 8 вида» г. Чермоз допустило осуществление образовательной деятельности по адресу: Пермский край, Ильинский район, г. Чермоз, ул. Лазаревых, 39, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) (срок действия лицензии № 3562 от 28.08.2007 г. истек 29.08.2012 г.), что является нарушением п. 40 ч.1 ст. 12 ФЗ от 4.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. От 12.11.2012) «Об образовании, ст. 40 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно п. 40 ч.1 ст. 12 ФЗ от 4.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
По смыслу ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. От 12.11.2012) «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
В соответствии со ст. 40 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления в том числе образовательной деятельности.
Из устава МКС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат 8 вида» г. Чермоза следует, что данное учреждение является гражданским светским некоммерческим образовательным учреждением, при этом право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у школы-интерната с момента выдачи лицензии.
Таким образом, на МКС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат 8 вида» г. Чермоза лежит обязанность по лицензированию образовательной деятельности, поскольку оно является образовательным учреждением.
Факт совершения МКС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат 8 вида» г. Чермоза административного правонарушения подтверждается распоряжением Управления Роспотребнадзора о проведении проверки в отношении МКС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат 8 вида» г. Чермоз с целью исполнения требования прокурату Пермского края в рамках надзора за исполнением законов в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности; актом проверки от 9.04.2013 г., из которого следует, что 13 марта, 3 и 9 апреля 2013 г. на основании распоряжения зам.руководителя Управления Роспотребназдзора при внеплановой проверки было установлено, что срок лицензии у школы-интернаты истек ДД.ММ.ГГГГ; лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой закончился ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ.
Действия юридического лица МКС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат 8 вида» г. Чермоз правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального лицензии, если такая лицензия обязательна.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что учреждение является школой-интернатом, где проживают учащиеся, получение лицензии связано с отсутствуем соответствующих площадей учебного и жилого корпуса, при этом школа-интернат ведет работу в данном направлении, она включена в региональный проект «Новая школа», ей выделены денежные средства для ремонта другого здания под школу, где уже получено свидетельство на земельный участок, поэтому приходит к выводу что назначение наказания в виде предупреждения будет достаточным для предупреждения совершения новых административных правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ
постановил:
Признать МКС(К)ОУ «Коррекционная школа-интернат 8 вида» г. Чермоза виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Ю. Стерхова
