Дата принятия: 30 июля 2013г.
Номер документа: 5-23/2013
Дело № 5-23/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
р.п. Иловля 30 июля 2013 года
Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Горкушенко Т.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Кожевникова Д. И., родившегося <данные изъяты>
выслушав Кожевникова Д.И.,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в р.п.Иловля Волгоградской области заместителем главы администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Кожевниковым Д.И. не выполнено в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Иловлинский» о нанесении горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.6 и проведении ремонта проезжей части на участке дороги по улице 9-го Января в р.п.Иловля Волгоградской области напротив магазина «Пятерочка».
При рассмотрении дела должностное лицо Кожевников Д.И. протокол об административном правонарушении не оспорил.
Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, считаю, что имеются основания для привлечения должностного лица к административной ответственности.
Частью 1 статьи 19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Оно является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
«ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - стандарт), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
В силу п.3.1.1 стандарта покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п.4.2.2 и п.4.2.3 стандарта дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.19 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - тяжеловесных грузов.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе повседневного контроля на <адрес> выявлены нарушения п.3.1.1, п.4.2.2 и п.4.2.3 стандарта, а именно: отсутствие горизонтальной разметки 1.1, 1.6 и наличие выбоины, размер которой превышает допустимые стандартом, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заместителю главы администрации Иловлинского городского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Кожевникову Д.Н. вынесено предписание № по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, предлагалось нанести горизонтальную дорожную разметку и произвести ремонт проезжей части на указанном участке дороги. (л.д. 4)
Предписание вынесено главным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Иловлинский», обладающим правомочиями на проведение надзорных мероприятий и выдачу предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Кожевникову Д.И. вручено предписание ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснены последствия неисполнения предписания в установленный срок, что подтверждается его подписью.
Кожевников Д.И. состоит в должности заместителя главы администрации Иловлинского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7)
Согласно должностной инструкции заместитель главы администрации обязан обеспечивать исполнение полномочий администрации Иловлинского городского поселения по решению вопросов местного значения, в том числе, в части, касающейся дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (л.д. 8-12)
Таким образом, предписание является законным, поскольку вынесено в отношении должностного лица, обязанного совершать возложенные на него законом действия.
Предписание в полном объеме должностным лицом не исполнено, горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.6 на <адрес> не нанесена, что подтверждается актом контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5)
По данным нарушениям в отношении должностного лица Кожевникова Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> Кожевников Д.И., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок законное предписание № 31 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3)
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии должностного лица, который с протоколом согласился.
Действия должностного лица Кожевникова Д. И. судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Признание вины, раскаяние в содеянном, в силу ст.4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, считаю необходимым назначить должностному лицу Кожевникову Д.И. административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо Кожевникова Д. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Т.А. Горкушенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
