Постановление от 02 августа 2013 года №5-23/2013

    Дело № 5-23\2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Альменево 02 августа 2013 года
 
    Судья Альменевского районного суда Курганской области Речкина Т.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Казенский детский сад «Родничок»", расположенного по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах (далее Роспотребнадзора) составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Казенский детский сад «Родничок»" (далее МКДОУ "Казенский детский сад «Родничок»"). При проведении плановой проверки установлено, что в помещениях учреждения не исправна внутренняя разводящая система канализации от пищеблока, туалетной, совмещенной с умывальной. На пищеблоке канализационные воды стоят на уровне пола; в умывальной, совмещенной с туалетной, имеющийся один унитаз без смывного бачка, смывают из ковша (при норме 1 унитаз на 5 детей); в наличии имеется шесть горшков; отсутствуют умывальные раковины для детей (при норме 1 раковина на 5 детей); для мытья рук используется таз; емкости для сбора сточных канализационных вод пустые, в течение последних трех лет сточные канализационные воды из учреждения не откачиваются; несколько помещений не используют по назначению, в виду того, что стены и потолки имеют трещины, и следы сырости, неисправные окна, полы с дефектами; планировка помещений пищеблока не обеспечивает разделение потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; из-за отсутствия других моечных ванн неочищенные корнеплоды, фрукты, мясо, тушки птиц, кухонную посуду моют в одной моечной ванне моечного отделения, где хранят чистую кухонную посуду; отсутствует контроль за качеством и сроком хранения поступающей продукции: журнал «Бракераж пищевых продуктов и продовольственного сырья» ведется не по форме, не указаны документы, подтверждающие безопасность принятых пищевых продуктов, конечный срок реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов; отсутствуют технологические карты приготовления блюд с содержанием рецептуры и технологии приготовления блюд и кулинарных изделий; в пищеблоке отсутствует требуемое технологическое оборудование; при приготовлении блюд не соблюдается принцип «щадящего питания»: по меню от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – рыба жареная на сковороде, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – пирожки жареные на сковороде; оценку качества блюд проводит повар, бракеражная комиссия в составе представителя учреждения и медицинского работника отсутствует; не организован производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования.
 
    В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Куликовских А.А. пояснила, что в ходе проведенной плановой выездной проверки МКДОУ «Казенский детский сад «Родничок» установлены нарушения требований действующего санитарного законодательства, а именно нарушение норм СанПин 2.4.1.2660-10, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ вступили в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", положения которых корреспондируют с требованиями ранее действовавших санитарных норм и правил. Выявленные в ходе проверки нарушения представляют прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения и могут повлечь распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.
 
    Представитель МКДОУ "Казенский детский сад «Родничок»" в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.
 
    Начальник отдела образования администрации Альменевского района Курганской области Сафаргалеев И.Ф. с протоколом об административном правонарушении согласился, показал, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действительно имеют место. В настоящее время начаты работы по устранению выявленных нарушений, которые планируется закончить к ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.
 
    Согласно ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
 
    Согласно ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Согласно со ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    С 30 июля 2013 г. в силу вступили санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 г. № 26
 
    В соответствии с п. 9.1, 9.2, 9.6 СанПин 2.4.1.3049-13 здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией. При отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек. В районах, где отсутствует централизованная канализация, здания дошкольных образовательных организаций оборудуются внутренней канализацией, при условии устройства выгребов или локальных очистных сооружений.
 
    В соответствии с п. 6.16.3 СанПин 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.
 
    В соответствии с п. 5.1, 5.5, 4.15 СанПин 2.4.1.3049-13 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов. Конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.
 
    В соответствии с п. 13.2, 13.8 СанПин 2.4.1.3049-13 при работе технологического оборудования в пищеблоке должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов. Во всех производственных помещениях, моечных, санузле устанавливаются раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители.
 
    В соответствии с п. 14.1 СанПин 2.4.1.3049-13 прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольные образовательные организации осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность.
 
    В соответствии с п. 14.11, 14.9 СанПин 2.4.1.3049-13 при кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо обеспечить выполнение технологии приготовления блюд, изложенной в технологической карте. В перечень технологического оборудования следует включать не менее 2 мясорубок для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов.
 
    В соответствии с п. 5.1 СанПин (СП)2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции
 
    В соответствии с п. 14.10 СанПин 2.4.1.3049-13 организация питания осуществляется на основе принципов "щадящего питания". При приготовлении блюд должны соблюдаться щадящие технологии: варка, запекание, припускание, пассерование, тушение, приготовление на пару, приготовление в пароконвектомате. При приготовлении блюд не применяется жарка.
 
    В соответствии с п. 14.23 СанПин 2.4.1.3049-13 выдача готовой пищи разрешается только после проведения контроля бракеражной комиссией в составе не менее 3-х человек. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража готовой кулинарной продукции.
 
    Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №р главному специалисту -эксперту территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах Горнову А.Г. и старшему специалисту Куликовских А.А. поручена проверка МКДОУ «Казенский детский сад «Родничок».
 
    Согласно акту проверки № по результатам мероприятий по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в МКДОУ «Казенский детский сад «Родничок» выявлены нарушения санитарных норм и правил.
 
    На основании акта проверки по факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения п. 9.1, 9.2, 9.6, п.6.16.3, 4.15, 5.1., 5.5, 13.2, 13.8, 14.1, 14.11, 14.9, 14.10, 14.23 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", выявленные нарушения представляют прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения, в дальнейшем неизбежно повлекут к возникновению отравлений, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения. Продолжение осуществления деятельности МКДОУ «Детский сад «Березка» в условиях, какие установлены при проведении выездной плановой проверки, является недопустимым.
 
    Протокол о временном запрете деятельности МКДОУ «Казенский детский сад «Родничок», составленный должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах свидетельствует о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и временном прекращении с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельности юридического лица в связи с нарушением требований санитарного законодательства, представляющих угрозу здоровью или жизни детей и персонала учреждения.
 
    В судебном заседании установлено, что юридическим лицом МКДОУ "Казенский детский сад «Родничок»" допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Деятельность учреждения осуществляется с нарушением ст.ст. 11,17, 28,29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1, 9.2, 9.6, п.6.16.3, 4.15, 5.1., 5.5, 13.2, 13.8, 14.1, 14.11, 14.9, 14.10, 14.23 СаНПиН 2.4.1.3049-13, п. 5.1 СанПин (СП) 2.3.6.1079-09.
 
    Таким образом, МКДОУ "Казенский детский сад «Родничок»" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Деятельность МКДОУ "Казенский детский сад «Родничок»" по устройству и содержанию в детском саду в указанных условиях создает прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, может повлечь возникновение отравлений, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе самостоятельное приостановление деятельности.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не усматривается.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие угрозы жизни и здоровью детей, объем выявленных нарушений, прихожу к убеждению о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 35 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Ввиду того, что на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ временно прекращена деятельность детского сада с ДД.ММ.ГГГГ, это время включается в срок административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Казенский детский сад «Родничок»", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 35 (Тридцать пять) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Альменевский районный суд.
 
Судья Речкина Т.А.