Постановление от 19 сентября 2013 года №5-23/2013

    Дело № 5-23/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    19 сентября 2013 года с. Ребриха
 
        Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Траудт Н.В.,
 
    при секретаре Ковылиной Т.А.,
 
    с участием Симрок О.Г.,
 
    представителя ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеевой Н.В.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Симрок О.Г., <данные изъяты>, проживающей без регистрации в с. Паново Ребрихинского района Алтайского края, ул. <адрес>, д. №,
 
у с т а н о в и л:
 
    Симрок О.Г. совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
 
    19 сентября 2013 года в 08 часов 30 минут в с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края сотрудником Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха была выявлена гражданка Республики Туркменистан Симрок О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
 
        Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Гражданка Республики Туркменистан Симрок О.Г. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Симрок О.Г. с составленным в отношении неё протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что она, являясь гражданкой Республики Туркменистан, в 1998 году вместе со своей семьей (матерью <данные изъяты> отцом <данные изъяты> и тремя братьями <данные изъяты>) прибыла на территорию Российской Федерации на постоянное местожительство. С этого времени стали проживать и зарегистрировались в с. Паново Ребрихинского района Алтайского края в доме ее бабушки <данные изъяты>. В 1999 году она вышла замуж за гражданина Российской Федерации Д. От брака с Д. у неё родились дети: <данные изъяты>. В 2002 году брак с Д. был расторгнут, но после этого они помирились и продолжают жить совместно одной семьей. Ее мать, отец и братья практически сразу по приезду в Россию получили гражданство Российской Федерации. Она не смогла этого сделать, так как не работает и не имеет достаточных средств для оформления необходимых документов. Выезжать за пределы Российской Федерации она не намерена, все ее близкие родственники проживают в России. В дальнейшем она намерена оформить соответствующие документы, устроиться на работу, и получить гражданство Российской Федерации.
 
    Представитель Территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха Макеева Н.В. пояснила, что Симрок О.Г. въехала на территорию Российской Федерации на основании паспорта гражданина Республики Туркменистан в 1998 году, когда для въезда какие-либо иные документы не требовались. Однако в дальнейшем Симрок О.Г. должна была обратиться в миграционную службу для оформления документов, подтверждающих ее право дальнейшего пребывания или проживания в Российской Федерации. В связи с тем, что Симрок О.Г. проживает в Российской Федерации длительное время, она может сразу получить гражданство без оформления вида на жительство. Для получения гражданства Симрок О.Г. по новому законодательству необходимо установить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации. Несмотря на то, что Симрок О.Г. неоднократно разъяснялся порядок обращения и оформления документов, последняя до настоящего времени в миграционную службу не обращалась.
 
    Совершение Симрок О.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2013 года № 615, объяснением Симрок О.Г., докладной запиской специалиста ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Ребриха К. на имя врио начальника территориального пункта, паспортом гражданина Республики Туркменистан, сведениями Регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, справками Администрации Пановского сельсовета Ребрихинского района от 18.09. 2013 г.
 
    Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Вместе с тем, доказательства того, что имеется действительная необходимость применения к Симрок О.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в материалах дела отсутствуют.
 
    Из пояснений Симрок О.Г. следует, что ее близкие родственники мать <данные изъяты> являются гражданами Российской Федерации и проживают в Российской Федерации. Кроме того, Симрок О.Г., хотя и расторгла брак с Д., который также является гражданином Российской Федерации, тем не менее, имеет с ним совместных детей и продолжает проживать одной семьей. Данные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: вышеуказанными справками Администрации Пановского сельсовета, копиями свидетельств о рождении Симрок О.Г. и ее детей, копией свидетельства о расторжении брака, копией паспорта <данные изъяты>
 
    Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения лицом в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в право на уважение семейной жизни Симрок О.Г.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание Симрок О.Г. вины и раскаяние, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, нахождение в тяжелой жизненной ситуации) и отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного правонарушения), руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Симрок О.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
 
        Штраф необходимо уплатить в местный бюджет по коду бюджетной классификации (КБК) 19211690050056000140
 
    ИНН 2225073643 УФМС России по Алтайскому краю
 
    КПП 222501001
 
    Расчетный счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула
 
    БИК 040173001
 
    ОКАТО 01235000000.
 
        Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
        Судья