Дата принятия: 16 мая 2013г.
Номер документа: 5-23/13
Судья Джамбинов Е.В. Дело № 5-23/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Троицкое 16 мая 2013 года
Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Джамбинов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Дорджиева Андрея Ивановича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ "Целинный" Пюрвеевым А.А. в отношении Дорджиева А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Дорджиев А.И. обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут на ул. Чкалова, д.20 в с. Троицкое, являясь главой администрации Троицкого СМО, не выполнил предписание начальника ОГИБДД об устранении недостатков улично-дорожной сети, а именно, не устранил выбоины на ул. Пушкина, д.1 с. Троицкое, не нанес дорожную разметку 1.1.
Представитель ОГИБДД МО МВД РФ "Целинный" Пюрвеев А.А. в судебном заседании просил суд привлечь Дорджиева А.И. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание Дорджиев А.И. не явился, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В акте проверки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ "Целинный" Пюрвеевым А.А. установлено, что:
- на протяжении всей ул. Пушкина отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.3, разделяющая транспортные потоки движения;
- в районе д.1"а" дорожная разметка 1.4.1 "зебра" находится в изношенном состоянии, исчерпано световозвращающее свойство, на проезжей части имеются выбоины, глубина которых составляет более 5 см, длина более 15 см, что не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ГИБДД МО МВД РФ "Целинный" ФИО4 выдано предписание главе администрации Троицкого СМО Дорджиеву А.И. об организации следующих мероприятий:
- нанести дорожную горизонтальную разметку 1.3, разделяющую транспортные потоки движения по всей ул. Пушкина с. Троицкое согласно прилагаемому акту и в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93;
- нанести дорожную разметку 1.4.1 "зебра" на проезжей части в районе д.1"а" по ул. Пушкина, согласно прилагаемому акту и в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93;
- устранить выбоины на проезжей части вблизи д.1"а" по ул. Пушкина с. Троицкое согласно прилагаемому акту и в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
Данное предписание было вручено главе администрации Троицкого СМО Дорджиеву А.И. ДД.ММ.ГГГГ и подлежало исполнению до ДД.ММ.ГГГГ
Актом проверки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ "Целинный" Пюрвеевым А.А. в присутствии свидетелей зафиксировано, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст.12 и 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения и мероприятия в этих целях должны осуществляться органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно ч.4 ст. 6 этого же закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно п.п. 1, 6 ст. 13 этого же Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со ст. 34 этого Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Из ст.17 Закона следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Собрания депутатов Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия Дорджиев А.И. назначен главой администрации Троицкого СМО РК.
Устав Троицкого СМО РК принят решением Собрания депутатов Троицкого СМО РК от 19 декабря 2012 г. № 151, зарегистрирован в Управлении Минюста по РК 25 декабря 2012 г.
Согласно п.5 ст.7, п.9 ч.1 ст.33 Устава к полномочиям администрации муниципального образования относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования паковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования.
В соответствии с ч.1 ст.34 Устава администрация муниципального образования действует под непосредственным руководством главы администрации муниципального образования.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.35 Устава глава администрации муниципального образования обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.
В судебном заседании установлено, и это не оспаривалось сторонами, что Дорджиев А.И., являясь главой администрации Троицкого СМО, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут на ул. Чкалова, д.20 в с. Троицкое не выполнил предписание начальника ОГИБДД об устранении недостатков улично-дорожной сети: устранении выбоин на ул. Пушкина, д.1 с. Троицкое, и нанесении дорожной разметки 1.1.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки содержания дорог от той же даты, письменными объяснениями Дорджиева А.И. в протоколе об административном правонарушении
При таких обстоятельствах в судебном заседании установлена вина главы администрации Троицкого СМО РК Дорджиева А.И. в неисполнении предписаний органа государственной инспекции по безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Смягчающими административную ответственность Дорджиева А.И. обстоятельствами в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд считает признание им своей вины и привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Дорджиева Андрея Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Е.В. Джамбинов
Копия верна
Судья
Целинного районного суда
Республики Калмыкия Е.В. Джамбинов
