Постановление от 25 апреля 2013 года №5-23/13

    Дело № 5-23/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Чернушка 25 апреля 2013 года
 
    Судья Чернушинского районного суда Пермского края Мень О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении районного суда, с участием: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, ФИО8, представителя ОФМС России по<адрес> в <адрес> ФИО9, при секретаре Рамазановой Э.Д. дело об административном правонарушении в отношении
 
    ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина РФ, проживающего<адрес>, директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        ФИО3, являясь директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Лидер», руководителем, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, заведомо зная об отсутствии разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации у гражданина <адрес> ФИО1, используя свое служебное положение, лично ДД.ММ.ГГГГ, в интересах ООО УК «Лидер», привлек и допустил к осуществлению трудовой деятельности по внутренней отделке помещения склада-гаража, принадлежащего ООО УК «Лидер», в качестве разнорабочего гр. <адрес> ФИО7.
 
        Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
 
        В судебном заседании представитель ФИО3 ФИО8 пояснила, что ФИО3 не согласен с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, он не осуществлял допуск гр. <адрес> ФИО1 к работе на объекте, так как между ООО УК «Лидер» и ООО «Опт-Сервис» заключен договор подряда по внутренней отделке здания, и он не несет ответственности за действия ООО «Опт-Сервис» по привлечению к работе иностранных граждан.
 
        Представитель ОУФМС России по<адрес> в <адрес> ФИО9 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенного административного расследования было выявлено административное правонарушение, допущенное должностным лицом организации, директором ООО Управляющая компания «Лидер» ФИО3, выразившееся в незаконном привлечении к трудовой деятельности на территории РФ иностранного гражданина ФИО1. По результатам административного расследования были собраны материалы и составлен протокол в отношении ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
        Заслушав представителя миграционной службы, представителя лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 4 ст. 13 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно ст. 2 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Работодателем в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.
 
    Согласно п. 9 ст. 13.1 от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, привлекаются к трудовой деятельности при наличии разрешения на работу.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и(или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
 
        Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС России по<адрес> в <адрес> в отношении директора ООО УК «Лидер» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, на втором этаже нежилого помещения склада-гаража, за магазином «Магнит», был выявлен г<адрес> ФИО1, временно пребывающий на территории РФ в безвизовом порядке, который в нарушение п.4 ст.13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего – находясь в рабочей одежде, с использованием инструментов занимался внутренней отделкой стен (косметический ремонт) нежилого помещения склада-гаража по вышеуказанному адресу, не имея разрешения на работу от УФМС России по<адрес>. Нежилое помещение склад-гараж, расположенный по адресу: <адрес>, за магазином «Магнит», на праве собственности принадлежит ООО УК «Лидер», директором которого является ФИО3 ФИО3, являясь должностным лицом организации, руководителем, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, заведомо зная об отсутствии разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в РФ у гражданина Республики Узбекистан ФИО1, используя свое служебное положение, лично ДД.ММ.ГГГГ, в интересах ООО УК «Лидер», привлек и допустил к осуществлению трудовой деятельности по внутренней отделке помещения склада-гаража, принадлежащего ООО УК «Лидер», в качестве разнорабочего гр. Республики Узбекистан ФИО1.
 
        Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по административному делу доказательствами:
 
    докладной запиской специалиста-эксперта ОУФМС России по<адрес> в <адрес> ФИО10 о том, что в ходе проверочного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гр. Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность, на момент проверки занимался отделкой стен;
 
    объяснениями гр. Республики Узбекистан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, взятых у него в присутствии переводчика, следует, что он ранее работал в магазине «Магнит», а ДД.ММ.ГГГГ приступил к работе в здании, за магазином «Магнит», занимался отделкой стен, дважды получал заработную плату от директора ФИО3;
 
    протоколом № о нарушении законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, согласно которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, не имея разрешения на работу в Российской Федерации;
 
    постановлением № об административном правонарушении, согласно которого гр. Республики Узбекистан ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.10 КоАП Р.Ф;
 
    миграционной картой и национальным паспортом ФИО1согласно которых он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ;
 
    уведомлениями о прибытии иностранного гражданина ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию, согласно которых принимающей стороной является ФИО3;
 
    дополнительными объяснениями заместителя директора ООО УК «Лидер» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых 13 человек, граждане Республики Узбекистан проживают в квартире по адресу: <адрес>1, принадлежащей ФИО3, все они осуществляют трудовую деятельность в магазине «Магнит».
 
    письмом ОВТМБПиРС УФМС России по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие разрешения на работу в Российской Федерации у гр. ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,
 
    выпиской из ЕГРЮЛ о том, что ФИО3 является должностным лицом - директором ООО УК «Лидер»;
 
    выпиской из ЕГРПН о том, что собственником объекта склада-гаража, расположенного по адресу:<адрес> является ООО УК «Лидер»;
 
    определением начальника ОУФМС России по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении ФИО3, и принято решение о проведении административного расследования;
 
    письмом ОУФМС России по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № до ФИО12 доведена информация о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы на ООО «УК «Лидер», свидетельство из ЕГРЮЛ, иные документы, касающиеся осуществления трудовой деятельности иностранных граждан;
 
    письмом ОУФМС России по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 уведомлен о необходимости явки для рассмотрения вопросов о составлении административных протоколов по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22,24)
 
    Административное расследование по данному делу об административном правонарушении было проведено должностным лицом ОУФМС с соблюдением порядка, а протокол об административном правонарушении составлен в срок, предусмотренный ст. 28.7 КоАП РФ.
 
    Доводы возражений ФИО3, о том, что его права нарушены в связи с не направлением в его адрес копии определения о возбуждении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ опровергаются письмом отдела УФМС № от ДД.ММ.ГГГГ, которое так же получено его представителем ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит ч. 3.1 ст. 28.7, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Доводы возражений ФИО3 и доводы его представителя ФИО8, о том, что ФИО3 в период административного расследования не предоставил по запросу отдела УФМС от ДД.ММ.ГГГГ документы касающиеся работы иностранных граждан, ДД.ММ.ГГГГ не явился в отдел УФМС для участия в рассмотрении вопроса об административном правонарушении, в связи с тем, что находился на амбулаторном лечении, являются несостоятельными, доказательств того что он по состоянию здоровья не мог осуществлять руководство компанией, встречаться с рабочими, заниматься сбором документом, участвовать при разрешении вопроса об административном правонарушении суду не предоставлено, кроме того, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ направленного ФИО3 в отдел УФМС России по<адрес> в <адрес>, причина его отсутствия не указана, дополнительно никакой информации о причинах невозможности явиться в отдел УФМС ФИО3 не предоставил, заявлений и ходатайств о продлении сроков административного расследования не заявлял.
 
    Обстоятельства встречи ФИО3 с гражданами Республики Узбекистан и привлечение их к работе на объекте по адресу <адрес>, выплаты им денежных средств ДД.ММ.ГГГГ подтверждается объяснениями гр. <адрес> ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО17. Объяснения даны в присутствии переводчика, оснований не доверять пояснениям иностранных граждан нет.
 
    Договор заключенный ООО «Опт- Сервис» и ООО УК «Лидер» от ДД.ММ.ГГГГ не исключает возможности параллельной работы на одном объекте нескольких подрядчиков. Доказательств того что гр. <адрес> ФИО1. является сотрудником ООО «Опт-Сервис», либо его допуск к работе был осуществлен сотрудником ООО «Опт-Сервис» или другим лицом, суду не предоставлено. Ходатайств о необходимости сделать запрос в «Опт-Сервис» для подтверждения доводов ФИО3, изложенных в возражениях суду не поступало. Иные документы, представленные представителем ФИО8 не опровергают обстоятельства привлечения ФИО3 к работе иностранных граждан.
 
    Таким образом, судом установлен и материалами дела подтверждается факт привлечения (фактического допуска к работе) ДД.ММ.ГГГГ директором ООО УК «Лидер» ФИО3 гражданина <адрес> ФИО1, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, к трудовой деятельности на объекте, по адресу <адрес>, принадлежащем ООО УК «Лидер»
 
    Действия директора ООО УК «Лидер» ФИО3 суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.
 
    Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административное наказание не усматривается.
 
    На основании изложенного, суд, назначает наказание директору ООО УК «Лидер» ФИО3 в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа. При определении размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, данные о личности виновного.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,
 
постановил:
 
        ФИО3, директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Лидер», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
        В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в срок 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет:
 
    УФК по<адрес> (УФСКН РФ по<адрес>), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по<адрес>, р/с 40101810^0.0000010003, ИНН 5904087491, КПП 5904001001, БИК 045773001, ОKATO 57401380000, КБК 20411612000010000140.
 
        Постановление может быть обжаловано в 10-тидневный срок, со дня вынесения мотивированного постановления, в Пермский краевой суд, через Чернушинский районный суд.
 
    Судья подпись О.А. Мень