Постановление от 27 июня 2014 года №5-231/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                 27 июня 2014 г.                                                 ст. Егорлыкская Ростовской области
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области Любимая Ю.В, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Восканяна М. Г., <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КРФ об АП,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Восканян М.Г. нарушил правила добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.
 
    Данное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:
 
    <ДАТА3> в 10 часов 48 минут <АДРЕС> было выявлено, что Восканян М.Г. осуществлял ловлю рыбы, а именно, двух амуров, четырех сазанов на пруду, где осуществляется выращивание в целях товарного рыболовства в нарушение ст. 47 п. б от Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 01 августа 2013 года №293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», а также п. 49.1 Приказа №149 от 08.09.2008 года «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна».
 
    В судебном заседании Восканян М.Г. суду пояснил, что он вину в совершении правонарушения не признает, так как около пруда отсутствовала запрещающая табличка, в связи с чем, он полагал, что рыбу ловить можно. Через дорогу на другой речке табличка стоит. При этом,  в газете «Заря» Глава района указал, что рыбу можно ловить везде одной удочкой. Восканян М.Г. не выяснил в органах местного самоуправления, разрешено ли ловить на данном пруду рыбу. Сам Восканян М.Г. ничего не поймал, маленькую рыбку поймал его сын. Вместе с Вартаняном на пруд ездили его отец <ФИО1>, зять <ФИО2>, <ФИО3> и сын. Изъятые во время составления административного протокола удочка и садок принадлежат отцу Восканяна М.Г.- <ФИО4>
 
    Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении,  участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Егорлыкскому району <ФИО5> суду пояснил, что Восканян М.Г. осуществлял ловлю рыбы, не достигшей определенных размеров согласно действующему законодательству, а также без согласования с водопользователем. Табличка была установлена в <ДАТА>, о чем имеются фотоснимки. Для осуществления рыбной ловли гражданин должен выяснить в органах местного самоуправления, не является ли данный водоем рыбопромысловым участком, в связи с чем, таблички не обязательны. О данной обязанности неоднократно было написано в газете «Заря». Со слов водопользователя- председателя ПСК «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» <ФИО6>, Восканян М.Г. не в первый раз ловит рыбу на данном пруду. УУП ОМВД России по Егорлыкскому району <ФИО5> лично видел, как Восканян М.Г. ловит рыбу. На вопрос суда о том, объезжал ли УУП пруд в день составления протокола <ФИО5> ответил отрицательно.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО3> суду пояснил, что вместе с Восканяном М.Г. он ездил на рыбалку <ДАТА6> Около водоема <АДРЕС> запрещающей таблички не было. При этом, с места рыбалки видно весь пруд, он маленький, таблички нигде не было. Рыбу поймал сын Восканяна М.Г.
 
    Выслушав Восканяна М.Г., представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении УУП <ФИО5>, свидетеля <ФИО7> исследовав собранные по делу доказательства, суд находит, что вина Восканян М.Г. в совершенном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, составленного участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН России по Егорлыкскому району <ФИО5>, согласно которому  <ДАТА3> в 10 часов 48 минут <АДРЕС> было выявлено, что Восканян М.Г. осуществлял ловлю рыбы, а именно, двух амуров, четырех сазанов на пруду, где осуществляется выращивание в целях товарного рыболовства в нарушение ст. 47 п. б от Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 01 августа 2013 года №293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», а также п. 49.1 Приказа №149 от 08.09.2008 года «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна». Восканян М.Г. в качестве объяснения указал, что он не знал, что на данном пруду нельзя ловить рыбу в связи с отсутствием таблички,
 
    - объяснением Восканяна М.Г., отобранным у него <ДАТА8>, согласно которому он <ДАТА8> в утреннее время с родственниками приехал на пруд (реку) в южной части <АДРЕС>. Достав удочку, он  ловил рыбу, которую положил в садок. За время ловли выловил четыре сазана около 20 см. и два белых амура около 20 см. о том, что в данном пруду ловить рыбу и в таких размерах нельзя, Восканян М.Г. не знал. На данном пруду не было таблички.
 
    -протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА8>, согласно которому участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН России по Егорлыкскому району <ФИО5> в присутствии двух понятых <ФИО8> и <ФИО6> с участием Восканяна М.Г.  прибыл <АДРЕС>, и произвел осмотр участка местности у берега реки, на котором имеется в садке рыба и в реке имеется удочка. Осмотром установлено, что <АДРЕС> у реки проходит грунтовая дорога, к реке имеется просека, вытоптанные камыши. В реке имеется удочка зеленого цвета с рукояткой черного цвета, на берегу находятся приманка кукуруза и гранулы, рядом расположен садок сетчатый с капроновой веревкой, в котором находятся четыре рыбы сазан справа на лево длиной 18 см, 17 см, 20 см, 20 см, две рыбы белый амур- длиной 20 см, 23 см, которые были изъяты, обвязаны нитью, скреплены бумажными бирками с подписями понятых, удочка обвязана нитью, скреплена бумажной биркой с подписями понятых, рыба, помещенная в металлический садок, помещена в полиэтиленовый пакет, обвязана нитью, скреплена бумажной биркой и подписями понятых;
 
    -фототаблицей на л.д.12-14,
 
    - договором <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенным между Департаментом охраны  и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области и ПСК «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», согласно которому пользователю предоставляется право на добычу(вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке водохранилища <АДРЕС>. Срок действия договора до <ДАТА10>,
 
    - распиской ПСК «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» <ФИО6> на л.д. 8, согласно которой он от сотрудника полиции получил на хранение рыбу: белый амур 2 шт, карп 4 шт;
 
                -рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН России по Егорлыкскому району <ФИО5> от <ДАТА8>, согласно которому, у него на исполнении находится административный материал <НОМЕР> по ст. 8.37 ч.2 КРФ об АП в отношении Восканян М.Г. в ходе сбора материала были изъяты 4 карпа (сазана), два белых амура, которые в металлическом садке переданы на хранение председателю ПСК «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», о чем в материале проверки имеется расписка. Также изъята удочка зеленого цвета с черной рукояткой, которая находится в ОМВД по Егорлыкскому району.
 
                -пояснениями  участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Егорлыкскому району <ФИО5>, данными в судебном заседании.
 
    Данные доказательства судья находит соответствующими требованиям ст. 26.2 КРФ об АП и не противоречащими  закону.
 
    В соответствии с положениями частей 2 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
 
    В соответствии со ст. 43.1 ч.1 ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 26 ноября 2004 года правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
 
    В силу ст. 47 п. б от Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 01 августа 2013 года №293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна виды рыб, выращиваемые в целях товарного рыбоводства - на рыбопромысловых участках, предоставленных для осуществления товарного рыбоводства.
 
    При этом, в п. 10.2 Правил отмечено, что любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.
 
    Вместе с тем, перед осуществлением рыбной ловли Восканян М.Г. соответствующий договор возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства с ПСК «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» не заключил, о с вопросом о наличии ограничений рыбной ловли <АДРЕС> в органы местного самоуправления не обращался.
 
    С учетом изложенного, факт наличия либо отсутствия запрещающей таблички не влияет на квалификацию деяния Восканяна М.Г., ловившего рыбу меньших размеров,  чем установлено действующим законодательством, в пруду, предназначенном для товарного рыбоводства.
 
    Представленные УУП <ФИО5> в ходе судебного заседания в материалы дела фотографии таблички, с содержанием «частная собственность ПСК <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» суд во внимание принять не может, поскольку как следует из пояснений <ФИО5>  и его рапорта на имя и.о. начальника ОМВД по Егорлыкскому району <ФИО9> следует, данные фотографии, представленные <ФИО10>, удостоверяют факт нахождения таблички рядом с прудом в <ДАТА>, но не являются подтверждением того, что они присутствовали на момент совершения правонарушения <ДАТА6>
 
    Вместе с тем, суд считает возможным принять во внимание указания представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении,  участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Егорлыкскому району <ФИО5> о том, что перечень водохранилищ Егорлыкского района, целью использования которых является товарное рыбоводство, неоднократно публиковался в СМИ, в том числе, и в газете «Заря», кроме того, данный перечень доступен к ознакомлению и при обращении в органы местного самоуправления.
 
                Кроме того, при ловле рыбы Восканяну М.Г. следовало соблюдать и положения Правил рыболовства для Азово-черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом  Министерства сельского хозяйства Российской Федерации  от 1 августа 2013 г. № 293, согласно п. 31.1 которых запрещается при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов производить добычу (вылов), приемку, выгрузку, обработку, транспортировку и хранение водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину меньше указанной: для рыбы белый амур- 50 см., для рыбы сазан 34 см. Как указывалось ранее, Восканян М.Г. выловил четыре рыбы сазан  длиной 18 см, 17 см, 20 см, 20 см, две рыбы белый амур- длиной 20 см, 23 см.
 
    К доводам Восканяна М.Г. и свидетеля <ФИО11> о том, что сам правонарушитель рыбу не ловил,  суд относится критически, поскольку данные показания противоречат первоначальным пояснениям Восканяна М.Г., данным им при составлении административного материала <ДАТА8>, согласно которым, в указанный день он вместе с родственниками в утренние часы приехал на пруд, где стал ловить рыбу, поймал четыре небольших сазана и два белых амура.
 
    При указанных обстоятельствах, действия Восканяна М.Г.   следует квалифицировать по ч.2 ст. 8.37 КРФ об АП, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и иных других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 8.17  КРФ об АП.
 
                При определении  вида и меры наказания, суд учитывает данные о личности правонарушителя (Восканян М.Г. <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>), а также его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
                Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в силу ст.4.2, 4.3 КРФ об АП судом не установлено. 
 
    С учетом изложенного, данных о личности правонарушителя, а также, учитывая, что  действиями правонарушителя вред водным биологическим ресурсам фактически не причинен, по делу отсутствуют обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность суд считает возможным и целесообразным назначить Восканяну М.Г. административное наказание в виде административного штрафа минимального размера без  конфискации орудия добычи водных ресурсов.
 
    Поскольку административный материал не содержит сведений о безусловной принадлежности изъятых и арестованных удочки и садка Восканяну М.Г, при этом, сам правонарушитель и свидетель <ФИО3> указали, что удочка и садок принадлежат <ФИО12> суд считает необходимым в соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КРФ об АП вернуть орудия добычи водных ресурсов их законному владельцу.
 
      На основании вышеизложенного и руководствуясь  ст. ст. 8.37, 29.9 , 29.10 КРФ об АП, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Восканяна М. Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 8.37  КРФ об АП  и назначить ему наказание  в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч)  в доход местного бюджета без конфискации в доход государства
 
                Восканяну М. Г. разъяснить его обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней добровольно, в противном случае, он  может быть  подвергнут  наказанию по ст.20.25 КРФ об АП.
 
    Оплату административного штрафа необходимо произвести по следующим  реквизитам.
 
                ИНН 6109001620 КПП 610901001
 
    Получатель: УФК по Ростовской области (ОМВД России по Егорлыкскому району)
 
    Расчетный счет: 40101810400000010002
 
    в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростова-на-Дону
 
                БИК 046 015 001  ОКТМО 60615000 КБК 188 11690050050000140 Удочку зеленого цвета срукояткой черного цвета, металлический сетчатый садок с капроновой веревкой, хранящиеся в ОМВД России по Егорлыкскому району в сейфе кабинета <НОМЕР> вернуть законному владельцу.
 
                Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) дней со дня его вручения через мирового судью.
 
    Мотивированное постановление  изготовлено <ДАТА13>
 
 
 
                           Мировой судья                           <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>                                     Ю.В. Любимая