Постановление от 23 июля 2014 года №5-231/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
    П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е
 
 
    <ДАТА1>                                                                                     город <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении  <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 74 «б», квартира 77, работающего у ИП <ФИО3> ответственным за безопасность дорожного движения, не привлекавшегося  к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 
 
    У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:
 
      <ДАТА3>  в  11  час.  30  мин.  в ходе проверки индивидуального предпринимателя <ФИО3> установлены нарушения лицензионных требований: нарушается режим труда и отдыха водителей в части продолжительности рабочего времени и межсменного отдыха, в частности рабочее время водителей составило: <ФИО4> <ДАТА4> - 13 час.43 мин.; <ФИО5> <ДАТА5> -  14 час. 36 мин.; <ФИО6> <ДАТА6> - 14 час. 08 мин.; <ФИО7> <ДАТА5> -  14 час. 09 мин.; <ФИО5> <ДАТА6> 14 час. 36 мин.; <ФИО8> <ДАТА7> - 13 час. 43 мин.; <ФИО9> <ДАТА7> - 13 час. 43 мин.; <ФИО10> <ДАТА7> - 13 час. 43 мин., при норме рабочего времени не более 12 часов, указанное влечет нарушение ст.20 ФЗ <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА8> «О безопасности дорожного движения», п.п. «з» п.4 ПП РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», приказ Минтранса <НОМЕР> от <ДАТА10> «Положение об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»; нарушается расписание движения при работе по регулярным маршрутам; допускаются к эксплуатации транспортные средства с неисправностями при которых эксплуатация запрещена, а именно допускаются к эксплуатации транспортные средства с неисправными спидометрами (одометр), в частности <ДАТА7> эксплуатировались АТС Мерседес г/н М 674 СА/48, Н 543 СУ/48 с неработающим спидометром, чем нарушено, в том числе и постановление Правительства <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»,   то есть  <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное  ч.3 ст.14.1  КоАП РФ.
 
    Протокол составлен  надлежащим  должностным лицом и в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
               Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО2> в  судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
      В силу ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Поскольку в материалах дела имеется письменное подтверждение о надлежащем извещении  <ФИО2>,   мировой судья приходит к выводу, что в силу ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ административный материал в отношении    <ФИО2>  по ч. 3 ст.14.1   КоАП РФ, возможно рассмотреть в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части  3  статьи 14.1   КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с примечаниями ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации…, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
 
        Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (часть 2 этого же Федерального закона).
 
    В соответствии с ч.6 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3  и 4  статьи 14.1 и частями 2 и 3  статьи 19.20 в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА8> «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства <НОМЕР> от <ДАТА11> утвержден технический регламент о безопасности колесных транспортных средств.
 
    В силу п.п. «з» п.4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: … соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    Согласно приказу Минтранса <НОМЕР> от <ДАТА10> «Об утверждении Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников /п.11/.
 
    Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
 
    При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов /п.25/.
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях <ФИО2>  имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку это вытекает из представленных материалов, составленных с соблюдением действующего законодательства об административных правонарушениях.
 
    Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1   КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами по делу:  протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА14>,  приказом Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области от <ДАТА15> АТВ 367/05/14, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА16>, лицензией от <ДАТА17> на имя ИП <ФИО3>, свидетельством о постановке на налоговый учет <ФИО3>, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <ФИО3> от <ДАТА18> года; путевым листом автобуса <НОМЕР> от <ДАТА19> госномер Н 815 ЕО марка Мерседес-Бенц-0405, водитель Боков М.В.; путевым листом автобуса <НОМЕР> от <ДАТА20> госномер Н 874 КТ марка Мерседес-Бенц-0405, водитель <ФИО7> Д.С.; путевым листом автобуса <НОМЕР> от <ДАТА19> госномер Н 543 СУ марка Мерседес-Бенц-0405, водитель <ФИО6> А.В.; путевым листом автобуса <НОМЕР> от <ДАТА20> госномер Н 815 ЕО марка Мерседес-Бенц-0405, водитель Боков М.В.; путевым листом автобуса <НОМЕР> от <ДАТА21> госномер Н 4385 НО марка Мерседес-Бенц-0405, водитель <ФИО4> А.В.; путевым листом автобуса <НОМЕР> от <ДАТА22> госномер М 674 СА марка Мерседес-Бенц-405W, водитель <ФИО10>; путевым листом автобуса <НОМЕР> от <ДАТА22> госномер М 121 ВА марка Мерседес-Бенц-0405 N, водитель Лосев Г.А.; путевым листом автобуса <НОМЕР> от <ДАТА22> госномер Н 543 СУ марка Мерседес-Бенц-0405, водитель <ФИО8> А.И.; расписанием движения автобусов маршрута <НОМЕР>.
 
    В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА23> вынесенным ИП <ФИО3> <ФИО2> назначен лицом ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и ответственным за осуществление перевозной деятельности. <ФИО16> с приказом ознакомлен, что подтверждено его подписью.
 
    Согласно должностной инструкции ответственного лица автотранспортного предприятия по безопасности движения, утвержденной ИП <ФИО3> <ДАТА24>, его основной задачей является, в том числе и осуществление контроля за деятельностью служб и подразделений предприятия по выполнению ими постановлений правительства, приказов, указаний, инструкций и других нормативных документов.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях   <ФИО2>     содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1  КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    При назначении  ему  наказания, мировой судья учитывает личность виновного, характер совершённого правонарушения, его имущественное положение, а также конкретные обстоятельства дела. 
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает совершение <ФИО2> правонарушения впервые. 
 
    Отягчающих   административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая санкцию настоящей статьи, предусматривающей наказание в виде  наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей, а также положений ст.3.1 КоАп РФ, мировой  судья считает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку указанное наказание будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует личности виновного и тяжести правонарушения.  
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
     признать <ФИО2> виновным  в совершении правонарушения, предусмотренного частью  3  статьи 14.1   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его  административному наказанию в виде административного  штрафа в размере   3 000 рублей.
 
                Указанную сумму перечислить на расчетный счет в ГРКЦ ГУ Банка России  на   р/с 40101810200000010006 ИНН <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КПП  <НОМЕР> ОКТМО 42701000  КБК 18811690040040000140  получатель: УФК по <АДРЕС> области (УМВД России  по <АДРЕС>.
 
    Разъяснить  <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> Советского округа <АДРЕС>. Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Жалоба на постановление об административном правонарушении  может быть подана  в течение десяти суток  со дня вручения или получении копии постановления  в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.
 
    Мировой судья                         /подпись/                                                  <ФИО1>
 
    Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.
 
    Мировой судья:
 
    Секретарь: