Постановление от 04 августа 2014 года №5-231/2014

    Дело № 5-231/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Волоколамск 04 августа 2014 года
 
    Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на:
 
    Орлова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка <данные изъяты>, национальный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, замужем, имеющей на иждивении 1-го малолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об АП,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Орлова Л.В. являясь гражданкой <данные изъяты>, согласно протокола об административном правонарушении: имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ нарушила режим проживания в РФ выразившийся в нарушении правил регистрационного учета по месту жительства, предусмотренного п. 6 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно после получения разрешения на временное проживание в РФ ДД.ММ.ГГГГ и регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ г., Орлова Л.В. в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ и далее ежегодно не уведомляла УФМС о месте своего проживания в РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ ст.специалистом 1-го разряда ОУФМС России по Московской области по Волоколамскому району ФИО3 в отношении Орловой Л.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 3 КоАП РФ.
 
    Орлова Л.В. с протоколом согласна. В суде пояснила, что <адрес> прибыла из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, и встала на миграционный учет по адресу: <адрес>. Живет в браке с мужем ФИО2, гражданином РФ, с которым имеет совместного ребенка, дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, рождения, брак с ФИО2 был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ она получила разрешение на временное проживание в РФ до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по адресу: <адрес>. По истечении года проживания в РФ не уведомила ФМС о подтверждении своего проживания в РФ, так как не знала действующего законодательства. Намерена проживать и далее по указанному адресу и получить Российское гражданство. О том, что она нарушает закон, она не знала.
 
    Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения Орловой Л.В., считает, что действия Орловой Л.В. правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как она, нарушил правила регистрационного учета по месту жительства, предусмотренные п. 6 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть в её действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, однако суд считает деяние совершенное Орловой Н.В. малозначительным, что в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП влечет освобождение от административной ответственности, по следующим обстоятельствам:
 
    Согласно п 6. ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.
 
    В соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) (Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
 
    Исходя из разъяснений данных в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуальности ответственности.
 
    Исходя из представленных материалов дела вина Орловой Л.В. в совершении административного правонарушения, является малозначительной, поскольку гражданка <данные изъяты> Орлова Л.В. в течение длительного времени проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Московской области принято решение о разрешении Орловой Л.В. временного проживания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ в ОУФМС России МО по Волоколамскому району Орлова Л.В. зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, который к настоящему времени не истек, что подтверждается имеющими в деле документами.
 
    Согласно штампа в паспорте Орловой Л.В. предоставлена регистрация по месту её жительства по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания срока действия разрешения на временное проживание, и согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Орлова Л.В. в установленный законом срок со дня получения разрешения на временное проживание была зарегистрирована по месту своего жительства в ОУФМС России по Волоколамскому району, однако в установленный Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.02 г. срок до ДД.ММ.ГГГГ и далее ежегодно не уведомляла УФМС о месте своего проживания в РФ, чем нарушил п. 6 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», но исходя из представленных суду документов и доказательств, наличия у Орловой Л.В. выданных ОУФМС разрешений на проживание по выше указанному адресу сроком до ДД.ММ.ГГГГ г., наличие семейных отношений у Орловой Л.В. с гражданином Российской Федерации, подтвержденное заключением брака и рождением совместного ребенка, суд считает нарушение Орловой Л.В. Закона в части не уведомления УФМС о подтверждении проживания на территории РФ по месту регистрации, малозначительным и не влекущим за собой каких-либо правовых последствий.
 
    Поэтому исходя из положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение Орлову Л.В., от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и ограничиться устным замечанием, поскольку выдворение Орловой Л.В. из Российской Федерации, в которой проживают члены её семьи, может нарушать право Орловой Н.В. на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а назначение в данном случае Орловой Л.В. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитывая при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ, привлечение к административной ответственности впервые, наличие продленного срока вида на жительство), при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будут соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности ответственности. Поэтому исходя из действительной необходимости применения к иностранной гражданке Орловой Л.В такой меры ответственности, как выдворение из РФ, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, Орлова Л.В. подлежит освобождению от административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Освободить гражданку <данные изъяты> Орлову Л.В., совершившую административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
        Дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об АП в отношении Орловой Л.В., прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, либо вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Волоколамского городского суда
 
    Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ