Постановление от 16 мая 2013 года №5-231/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-231/2013г.                                                                                                                           
 
                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    16 мая 2013 годаг.Н.Новгород
 
    Мировой судья судебного участка № 4 Московского района г.Н.Новгорода Малинина И.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
У с т а н о в и л:
 
     ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: г.Н.Новгорода, <АДРЕС> не выполнило в срок законного предписания <НОМЕР> от 19.03.2013 г. Приволжского управления государственного автодорожного надзора. 
 
     В судебном заседании представителю ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - Панкову А.Е. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.
 
    Ходатайств от представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - Панкова А.Е. не поступило.
 
    В судебном заседании представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - Панков А.Е. пояснил, что вину ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» признаёт. <ФИО1> и <ФИО2> уволены. Аттестацию осуществляет Агапычев, который аттестован. После составления протокола было выдано новое предписание, по нему ведётся работа. В содеянном раскаиваются. Просят прекратить за малозначительностью.
 
         Выслушав представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - Панкова А.Е, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 19 декабря 2013г. следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по адресу: г.Н.Новгорода, <АДРЕС> не выполнило в срок законного предписания <НОМЕР> от 19.03.2013 г. Приволжского управления государственного автодорожного надзора, а именно:
 
    Назначить  должностное лицо, осуществляющее контроль за своевременным прохождением водителями периодического мед.освидетельствования; организовать своевременное прохождение водителями периодического мед.освидетельствования и контроль за ним в соответствии  со ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ. К официальному ответу приложить копии медицинских справок.
 
    Организовать проведение и учёт предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей, специалистами, имеющими квалификацию, предусмотренную приказом Минздрава СССР от 29.09.89г. №555(ст.20 п.1, ст23 п.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»); к официальному ответу  на предписание приложить копию договора на проведение  предрейсовых  и послерейсовых мед.осмотров или копию приказа (трудового договора) о приёме на работу медработника и его должностную инструкцию (свидетельство катарсис).
 
    Организовать проведение контроля технического состояния ТС перед выездом на линию (возвращению к месту стоянки) в соответствии ст.ст.16,20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1996г. лицами, имеющими необходимую квалификацию; к официальному ответу на предписание приложить: копию приказа о приёме на работу специалиста и его должностную инструкцию, копии журналов учёта, копию документа и квалификации и аттестации.
 
    Организовать учет и анализ нарушений ПДД в соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 №647, приказом Минтранса РФ от 02.04.1996 №22 и Положением, утверждённым приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.90г. №49. Не проведена сверка с ГИБДД о нарушениях ПДД водителями организации. К официальному ответу на предписание приложить: копию журнала учёта ДТП и ПДД установленной формы с отметками ГИБДД о проведённых сверках, с даты выдачи предписания. Обеспечить водителей оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путём проведения инструктажей (повторных и сезонных) в соответствии абзац 1 п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ и Руководящий документ «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом». К официальному ответу на предписание приложить: копию журналов проведения инструктажей, а также предоставить письменную информацию о проведённых инструктажах.                       
 
    Организовать обучение и направление на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов предприятия <ФИО3> и <ФИО4> в порядке, предусмотренном Положением, утверждённым совместным приказом МТ РФ и Минтруда РФ от 11.03.94г. №13/11. К официальному ответу на предписание приложить: копии приказов о назначении специалистов на должность, копии аттестационных удостоверений.
 
    Организовать проведение ежегодной квалификационной подготовки водительского состава в соответствии с абз.1 п.1 ст.20 Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ. К официальному ответу на предписание приложить: копии справок о прохождении ежегодной квалификационной подготовки водительского состава (либо копию итогового протокола).
 
    Исключить нарушения установленного режима труда и отдыха водителей в соответствии с требованиями приказа Минтранса №15 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха отдельных категорий работников» от 20.08.2004г., ст.20 ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г<ДАТА>
 
    Организовать проведение технического обслуживания автомобилей в порядке и сроки, предусмотренные: а).заводами-изготовителями; б).Положением, утверждённым Минавтотрансом РСФСР 20.09.84г. п.1.8 п.2; п.4 ст.18 и п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1996г. №196-ФЗ. К официальному ответу на предписание приложить: копию документа, подтверждающего фактическое проведение ТО автомобилей в порядке и сроки, предусмотренные заводами-изготовителями и планирование ТО.
 
    Организовать заполнение путевой документации, учёт и хранение в порядке, предусмотренном Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.97г. №78 и Приказом Минтранса РФ от 18.09.08г. №152. К официальному ответу на предписание приложить: копи. п/листов и журнала движения путевой документации.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и лицом, правомочным на его составление в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ. Не доверять протоколу об административном правонарушении оснований у мирового судьи не имеется.
 
    В материалах дела имеется предписание Приволжского управления государственного автодорожного надзора № 14 от 19.03.2013 г. об устранении выявленных нарушений, которым ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» предписано устранить выявленные нарушения в следующие сроки:
 
    - Назначить  должностное лицо, осуществляющее контроль за своевременным прохождением водителями периодического мед.освидетельствования; организовать своевременное прохождение водителями периодического мед.освидетельствования и контроль за ним в соответствии  со ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ. К официальному ответу приложить копии медицинских справок - в срок до 16.04.2013 г.
 
    Организовать проведение и учёт предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей, специалистами, имеющими квалификацию, предусмотренную приказом Минздрава СССР от 29.09.89г. №555(ст.20 п.1, ст23 п.1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения»); к официальному ответу  на предписание приложить копию договора на проведение  предрейсовых  и послерейсовых мед.осмотров или копию приказа (трудового договора) о приёме на работу медработника и его должностную инструкцию (свидетельство катарсис) - в срок до 20.03.2013 г.
 
    Организовать проведение контроля технического состояния ТС перед выездом на линию (возвращению к месту стоянки) в соответствии ст.ст.16,20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1996г. лицами, имеющими необходимую квалификацию; к официальному ответу на предписание приложить: копию приказа о приёме на работу специалиста и его должностную инструкцию, копии журналов учёта, копию документа и квалификации и аттестации- в срок до 20.03.2013 г.
 
    Организовать учет и анализ нарушений ПДД в соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 №647, приказом Минтранса РФ от 02.04.1996 №22 и Положением, утверждённым приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.90г<ДАТА> №49. Не проведена сверка с ГИБДД о нарушениях ПДД водителями организации. К официальному ответу на предписание приложить: копию журнала учёта ДТП и ПДД установленной формы с отметками ГИБДД о проведённых сверках, с даты выдачи предписания- в срок до 16.04.2013 г.
 
    Обеспечить водителей оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путём проведения инструктажей (повторных и сезонных) в соответствии абзац 1 п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ и Руководящий документ «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом». К официальному ответу на предписание приложить: копию журналов проведения инструктажей, а также предоставить письменную информацию о проведённых инструктажах- в срок до 30.03.2013 г.                       
 
    Организовать обучение и направление на аттестацию исполнительных руководителей и специалистов предприятия <ФИО3> и <ФИО4> в порядке, предусмотренном Положением, утверждённым совместным приказом МТ РФ и Минтруда РФ от 11.03.94г. №13/11. К официальному ответу на предписание приложить: копии приказов о назначении специалистов на должность, копии аттестационных удостоверений- в срок до 16.04.2013 г.
 
    Организовать проведение ежегодной квалификационной подготовки водительского состава в соответствии с абз.1 п.1 ст.20 Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ.К официальному ответу на предписание приложить: копии справок о прохождении ежегодной квалификационной подготовки водительского состава (либо копию итогового протокола) - в срок до 16.04.2013 г.
 
    Исключить нарушения установленного режима труда и отдыха водителей в соответствии с требованиями приказа Минтранса №15 «Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха отдельных категорий работников» от 20.08.2004г., ст.20 ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. - в срок до 20.03.2013 г.
 
    Организовать проведение технического обслуживания автомобилей в порядке и сроки, предусмотренные: а).заводами-изготовителями; б).Положением, утверждённым Минавтотрансом РСФСР 20.09.84г. п.1.8 п.2; п.4 ст.18 и п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1996г. №196-ФЗ. К официальному ответу на предписание приложить: копию документа, подтверждающего фактическое проведение ТО автомобилей в порядке и сроки, предусмотренные заводами-изготовителями и планирование ТО- в срок до 16.04.2013 г.
 
    Организовать заполнение путевой документации, учёт и хранение в порядке, предусмотренном Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.97г. №78 и Приказом Минтранса РФ от 18.09.08г. №152. К официальному ответу на предписание приложить: копи. п/листов и журнала движения путевой документации- в срок до 20.03.2013 г.
 
    Копия предписания вручена законному представителю ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» 19.03.2013 г. (л.д.4-6). Предписание ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  не обжаловалось, что следует из пояснений законного представителя и письменных материалов дела. При таких обстоятельствах мировой судья считает, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» согласилось с указанными в предписании мероприятиями и сроками их выполнения, следовательно не оспаривало его законности. Предписание было выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, оно было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. Таким образом, предписание № 14 Приволжского управления государственного автодорожного надзора от 19.03.2013 г. является законным, и указанные в нём мероприятия должны быть выполнены в указанный срок.
 
    Не доверять данным документам и изложенным в них фактам оснований у мирового судьи не имеется. Данные доказательства признаются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления факта невыполнения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» законного предписания  №14 от 19.03.2013г. Приволжского управления государственного автодорожного надзора.
 
     Таким образом, в судебном заседании нашла своё подтверждение вина ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
     При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
     Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», по делу не установлено.
 
     Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном. С учетом смягчающего ответственность обстоятельства мировой судья считает возможным назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административное наказание в виде минимального штрафа.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, 29.7-29.9 КоАП РФ, мировой судья
 
П о с т а н о в и л:
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере  10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Московский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
             Мировой судья:                                              И.А.Малинина. 
 
 
    Реквизиты для зачисления штрафа:
 
    Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Департамент финансов г.Н.Новгорода, 603005, г.Н.Новгород, <АДРЕС>, лицевой счет 04323000020) р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г.Н.Новгород БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> код ОКАТО 22401000000 КБК 00111690040040000140
 
           В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
           Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.