Постановление от 28 ноября 2013 года №5-231/2013

Дело № 5-231/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Переславль-Залесский
 
28 ноября 2013 г.
 
    Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., при секретаре Ткач Т.В., с участием представителя ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ» по доверенности К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Завод информационных технологий «ЛИТ»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из протокола об административном правонарушении № 6.2-939-пл-Пр/0149-2013 от 15.11.2013 г. ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ» допускает нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.
 
    ЗАО имеет опасный производственный объект «Сеть газопотребления предприятия» зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов согласно свидетельства о регистрации от 11.09.2013 г. №[номер скрыт], и являющийся взрывопожароопасным производственным объектом. При этом на данном объекте отсутствует План взаимодействия служб различных ведомств на случай опасной ситуации, просрочен срок аттестации механика цеха №7, ответственного за безопасную эксплуатацию систем газораспределения, в паспортах сосудов, работающих под давлением, не вписан ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда, не разработан и не согласован в территориальном органе Ростехнадзора Порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте, не обеспечено проведение периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов автогидроподъемника ВС-22.02 регистрационный №[номер скрыт] согласно графику на 2013г., не укомплектованы устройством для заземления металлоконструкций при производстве работ вблизи охранной зоны линии электропередачи автогидроподъемника ВС-22.02 регистрационный №[номер скрыт], не облицована малотеплопроводным материалом верхняя поверхность перил люльки автогидроподъемника ВС-22.02 регистрационный №[номер скрыт], не проведен непосредственным руководителем работ повторный инструктаж по безопасности для стропальщика автомобильного крана КС-45717А регистрационный №[номер скрыт] службы логистики перевозок. При этом данными нарушениями создается угроза жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО по доверенности К. факт указанных нарушений не оспаривал, как и не оспаривал того, что данными нарушениями создается взрывопожароопасная ситуация и реальная угроза причинения вреда здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Доказательств обратного суду не представлялось.
 
    Представитель Управления Ростенхнадзора по ЯО не участвовал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    С объективной стороны данное административное правонарушение выражается в несоблюдении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 г. N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно ч.1 ст.9 которого организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность, осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий, и прочее. При этом согласно п.1 ч.1 ст.9 того же закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Центрального Управления Федеральной службы Ростехнадзора №Я-939-пр от 14.10.2013 г. была осуществлена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ». Требования Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о порядке проведения проверки были соблюдены, представителем ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ» законность проведения проверки не оспаривается.
 
    Согласно акта проверки №6.2-939 пл-А/0191-2013 от 15.11.2013 г. в ходе проведения проверки, проведенной с 05.11.2013 г., в ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ» были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности на имеющемся у него опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия».
 
    Так, в нарушение требований пункта 11.5 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 г. N9 (ПБ 12-529-03), отсутствовал План взаимодействия служб различных ведомств. В нарушение требований пункта 1.2.9 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 г. N9 (ПБ 12-529-03), пункта 1.2.1 Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.05.2003 № 40 (ПБ 12-609-03), был просрочен срок аттестации механика цеха №7, ответственного за безопасную эксплуатацию систем газораспределения. В нарушение требований пункта 7.1.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 г. № 91 (ПБ 03-576-03), в паспортах сосудов, работающих под давлением, не вписан ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда. В нарушение требований п.32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 №480, не был разработан и не согласован в территориальном органе Ростехнадзора «Порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте». В нарушение требований Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) ПБ 10-611-03 не было обеспечено проведение периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов автогидроподъемника ВС-22.02 рег. №[номер скрыт] согласно графику на 2013 г. В нарушение требований Межотраслевых правил безопасности при эксплуатации электроустановок ПОТ РМ 016-2001 РД153-34.0-03.150-00 были не укомплектованы устройством для заземления металлоконструкций при производстве работ вблизи охранной зоны линии электропередачи автогидроподъемника ВС-22.02 рег. №[номер скрыт]. В противоречие требований Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) ПБ 10-611-03.3 была не облицована малотеплопроводным материалом верхняя поверхность перил люльки автогидроподъемника ВС-22.02 рег. №[номер скрыт]. В нарушение требований «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007г. №37, был не проведен непосредственным руководителем работ повторный инструктаж по безопасности для стропальщика автомобильного крана КС-45717А рег. №[номер скрыт] службы логистики перевозок.
 
    Факт нарушений указанных требований промышленной безопастности на опасных производственных объектах представителем ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ» не оспаривается, доказательств обратного не представлено, помимо названного акта проверки подтверждается самим протоколом об административном правонарушении, где представителем ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ» замечаний и возражений не заявлено.
 
    Таким образом, суд считает вину ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ доказанной, и приходит к выводу о том, что ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ» подлежит привлечению к административной ответственности и назначении ему наказания.
 
    При назначении наказания ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя.
 
    Решая вопрос о назначении наказания, суд считает, что ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ» следует подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, так как по мнению суда менее строгий вид не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при этом суд учитывает характер деятельности ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ», характер совершенного им бездействия, другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, угрозу причинения вреда.
 
    Так, сам характер нарушений и то, что они допущены на опасном производственно объекте, который находится практически в центре города Переславль-Залесский указывает на то, что такие нарушения, являющиеся грубыми, создают реальную опасность возникновения взрывопожароопасной ситуации, что может повлечь причинение вреда здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Реальность такой опасности представителем ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ» так же не оспаривается.
 
    В рамках наказания административного приостановления деятельности подлежит определению перечень мероприятий, необходимых для обеспечения его исполнения, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям. К таким в зависимости от характера допущенных ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ» нарушений по мнению суда следует отнести связанные с временным прекращением эксплуатации технического устройства «Первая групповая резервуарная установка сети газопотребления СУГ» опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия». Срок временного запрета деятельности, принятый должностными лицами Управления Ростехнадзора по Ярославской области с качестве меря обеспечения согласно протокола №6.2-939пл-Пр/0149-2013 от 15.11.2013 г., и действующий с 15.11.2013 г., подлежит зачету в срок наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «Завод информационных технологий «ЛИТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства «Первая групповая резервуарная установка сети газопотребления СУГ» опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» ЗАО «Завод информационных технологий «ЛИТ», расположенного по адресу: [адерс скрыт], на срок 90 суток.
 
    Срок исполнения административного приостановления деятельности исчислять с 28.11.2013 г., зачесть в данный срок наказания время временного запрета деятельности указанного технического устройства за период с 15.11.2013 г. по 27.11.2013 г. включительно.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья:
 
Д.А. Шашкин