Постановление от 29 мая 2013 года №5-231/2013

Решение по административному делу
на 07.06.2013 года
 
не вступило в законную силу
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
           гор. Новозыбков.                                                                    29 мая 2013 года
 
 
          Мировой судья судебного участка № 63 г.Новозыбкова Брянской области Корбан А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Славянский» (ООО «Славянский»), ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности не привлекавшегося,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
       ООО «Славянский» не выполнило в установленный до <ДАТА3> срок пункты 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 21, 25, 28 законного предписания должностного лица Новозыбковского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям <НОМЕР>, выданного <ДАТА4> на основании Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», об устранении  нарушений требований законодательства РФ в сфере ветеринарии на объектах предприятия, расположенных по адресу: <АДРЕС> .
 
         В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица по доверенности <ФИО1> пояснил, что с протоколом об административном правонарушении и вынесенным предписанием не согласен. Указанные в протоколе об административном правонарушении пункты предписания были выполнены как на момент вынесения предписания, так и на момент проведения проверки его выполнения. Однако качество выполненных работ не устраивает представителей надзорного органа, поскольку их качество, по мнению последних,  не отвечало предъявляемым требованиям. Кроме того, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям <НОМЕР> от <ДАТА6> внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Мясокомбинат Славянский» должна была быть проведена <ДАТА> <ДАТА7>  Должностным лицом органа государственного надзора акт проверки  составлен <ДАТА8>, т.е. с нарушением сроков проведения проверки, установленных распоряжением, вследствие чего не может являться доказательством по делу. При этом пояснил, что содержание акта юридическим лицом не оспаривалось. О времени проведения проверки руководитель предприятия был ознакомлен несвоевременно, что также является нарушением. С содержанием протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица ознакомлен не был, копия протокола об административном правонарушении ему не вручалась.
 
    Начальник Новозыбковского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям <ФИО2> пояснил, что срок проведения проверки выполнения предписания был продлен, в связи с чем проверка проведена в установленные сроки. Акт проведения проверки является допустимым доказательством по делу, поскольку  получен с соблюдением закона. Его содержание никто не оспаривал. С содержанием протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица был ознакомлен, о чем свидетельствует его внесенное в протокол объяснение. О времени проведения проверки руководитель предприятия был ознакомлен и присутствовал при её проведении. На момент проведения проверки было установлено, что пункты 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 21, 25, 28 предписания не выполнены, что явилось основанием для привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
         Государственный инспектор ветеринарного надзора <ФИО3> показал, что <ДАТА8> им на основании распоряжения проводилась проверка выполнения предписания, при проведении которой присутствовал руководитель предприятия - <ФИО4> Проверкой было установлено, что пункты 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 21, 25, 28 предписания со сроком выполнения до <ДАТА3> не выполнены. Так возможность транспортировки без пересечения путей перевозки сырья и готовой продукции, скота и пищевой продукции обеспечена не была (п.9), въезд и выезд с предприятия рабочими дезинфекционными барьерами были оборудованы, но они не соответствовали ветеринарным требованиям (п.10); не была приведена в надлежащее санитарное состояние территория ООО «Мясокомбинат «Славянский», на момент проведения территория предприятия была замусорена, место для сжигания мусора оборудовано не было (п.11); не была приведена в надлежащее
санитарное состояние эстакада для разгрузки скота, эстакада была занавожена (п.12); имеющееся типовое помещение   для   предубойного   содержания   скота   в   надлежащее   санитарное состояние приведено не было, при этом ремонт был начат, но только половина крыши помещения была накрыта шифером, помещение не было очищено от мусора, занавожено (п.13); не были оборудованы пункты   санитарной   обработки   автотранспорта (п.15); площадка для мойки   и   дезинфекции автотранспорта,   доставляющего   на  предприятие   живой   скот, не была оборудована в соответствии с ветеринарными требованиями (п.16); складирование твердых бытовых продолжало осуществляться на  площадке, не оборудованной в соответствии с ветеринарными требованиями (п.18);  не было  оборудовано   на  базе предубойного    содержания    скота   карантинное    отделение    и   изолятор   для содержания больных или подозрительных в заболевании животных (п.19); не были приведены в    состояние, отвечающее предъявляемым требованиям, емкости   с   дезинфицирующими   растворами,   а   также раковины для  мытья  рук (п.21); места для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств оборудованы не были, уборочный инвентарь был разбросан (п.25); отдельное бытовое помещение по типу санпропускника оборудовано не было, отсутствовало оснащение шкафами для раздельного хранения домашней и рабочей одежды (п.28). При составлении акта проверки руководитель предприятия с нарушениями был согласен и обязался их устранить.
 
        Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников производства по делу, исследовав и оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, мировой судья установил, что в результате проведения должностным лицом Новозыбковского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям мероприятий по выявлению нарушений требований в сфере требований законодательства РФ в сфере ветеринарии, ООО «Славянский» было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений.
 
          Мировой судья находит выданное предписание законным, обоснованным и соответствующим закону РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон).
 
         В силу ст.15 Закона предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение  требований безопасности для здоровья населения.
 
          Согласно ст.18 Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
          Требования об устранении нарушений, послуживших вынесению предписания, основаны на санитарных правилах для предприятий мясной промышленности, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 27 марта 1985 года №3238-85, Минмясопромом СССР 05 августа 1985 года, и былипредъявлены к ООО «Славянский» законно и обоснованно.
 
          Указанное предписание было получено руководителем ООО «Славянский» <ФИО4>
 
          Согласно протоколу об административном правонарушении пункты предписания 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 21, 25, 28 со сроком исполнения <ДАТА3>  юридическим лицом в установленный срок  выполнены не были.
 
          Содержание протокола об административном правонарушении подтверждено актом проверки, в которой, наряду с должностным лицом надзорного органа, принимал участие руководитель предприятия.
 
          Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам мировой судья не усматривает.
 
           Возражения законного представителя юридического лица, основанные на отсутствии оснований для вынесения предписания, не обоснованы и опровергнуты документами дела.
 
         Оснований для признания акта проверки выполнения предписания от <ДАТА8> недопустимым доказательством мировой судья не усматривает.
 
          Действительно, на основании распоряжения <НОМЕР> от 18 марта 29013 года проверка должна была быть проведена в период с 01 по <ДАТА7> Однако распоряжением  <НОМЕР> от <ДАТА11> срок выполнения предписания был продлен до <ДАТА12>, а распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА12> срок проведения проверки был продлен до <ДАТА8>.
 
          Возражения <ФИО1>, основанные на том, что о проведении проверки предписания руководитель предприятия был извещен несвоевременно, мировой судья не принимает во внимание, поскольку с распоряжением от <ДАТА12> <ФИО4> был ознакомлен в в день его вынесения, в последствии он реализовал свое право на участие при её проведении. Более того, время ознакомления руководителя  с распоряжением  от <ДАТА12> о проведении проверки в срок до <ДАТА8>  объективно не могло повлиять на своевременность выполнения пунктов предписания со сроком выполнения до <ДАТА3>.
 
          Отсрочка исполнения указанного предписания не предоставлялась.              
 
          Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.       
 
            Вина ООО «Славянский» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  подтверждена совокупностью собранных, исследованных и оцененных в ходе рассмотрения дела доказательств: протоколом об административном правонарушении, копией предписания, копиями распоряжений о проведении проверки и её сроках, копией акта проведения проверки; объяснениями должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, а также руководителя надзорного органа.
 
          Оснований полагать, что у должностных лиц надзорного органа имелся повод для оговора юридического лица, мировой судья не усматривает.
 
          То обстоятельство, что законному представителю привлекаемого к административной ответственности юридического лица не была вручена копия протокола об административном правонарушения, не свидетельствует о его незаконности, не может являться основанием для признания указанного протокола недопустимым доказательством и освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку, исходя из содержания протокола об административном правонарушении руководитель предприятия <ФИО4> присутствовал при составлении протокола, был ознакомлен с его содержанием, полученные от него объяснения соответствуют существу правонарушения, за совершение которого ООО «Славянский» привлекается к административной ответственности.
 
          Обстоятельств, позволивших бы установить, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для выполнения предписания в установленный в нем срок при  отсутствии объективной возможности для этого, не установлено.
 
          Исходя из совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Славянский» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, объективно установлена.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 19.5 ч.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
       Признать общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Славянский» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
       Сумму административного штрафа надлежит не позднее 30-ти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить получателю платежа:
 
    ИНН 3245501056 КПП 324501001 УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям), банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области г.Брянск БИК 041501001 р/с 40101810300000010008 ОКАТО 15420000000 КБК 08111690040046000140.
 
 
              Постановление может быть обжаловано в Новозыбковский городской суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.
 
 
 
      Мировой судья                                                                             А.В. Корбан