Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 5-231/14
Дело № 5-231/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Москва 12 марта 2014 года
Цветной б-р, д. 25А
Судья Тверского районного суда города Москвы Криворучко А.В., с участием: Коммунар Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:
Коммунар Татьяны Сергеевны, 24 января 1986 года рождения, уроженки гор. Москвы, не замужней, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
Коммунар Т.С., будучи участником публичного мероприятия в форме пикета, совершила нарушение установленного порядка его проведения, а именно: она, ДД.ММ.ГГГГ, примерно ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, принимала участие в публичном мероприятии в форме пикета без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Департамента региональной безопасности города Москвы, а именно: она, в составе группы граждан в количестве около 100 человек принимала участие в пикете в поддержку телеканала «Дождь», участники которого, используя зонты в качестве атрибутики, по общей команде одновременно раскрыли зонты, привлекая внимание проходящих граждан. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировала, чем нарушила требования ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и Федерального закона от 19.06.04 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» с внесенными изменениями ФЗ Российской Федерации от 8 июня 2012 года № 65-ФЗ г. Москвы «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Коммунар Т.С. вину в совершении данного правонарушения не признала и пояснила, что была задержана незаконно, участия в публичных мероприятиях не принимала.
Факт совершения Коммунар Т.С. данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении ЦАО № 0647143 от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Коммунар Т.С. нарушила установленный порядок проведения пикетирования;
- рапортами сотрудников полиции 2 ОПП ГУ МВД России по гор. Москве Шкуратова С.В. и Башерева М.А. из которых следует, что Коммунар Т.С., будучи участником публичного мероприятия в форме пикета, совершила нарушение установленного порядка его проведения, а именно: она, ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 17 часов 10 минут, по адресу: <адрес>, принимала участие в публичном мероприятии в форме пикета без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Префектуры ЦАО города Москвы, а именно: она, в составе группы граждан в количестве около 100 человек принимала участие в пикете в поддержку телеканала «Дождь», используя зонты в качестве атрибутики, по общей команде раскрыла зонт, привлекая внимание проходящих граждан. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие не реагировала;
- протоколом об административном задержании Коммунар Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Коммунар Т.С. в указанный день доставлена в ОМВД по Басманному району гор. Москвы в целях составления административного материала.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом. Копия протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности вручена, права разъяснены.
При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание следующее.
Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования определен положениями Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие представляет собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
При этом под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Согласно Закону г. Москвы от 04.04.2007г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования» пикетирование – это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти гор. Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган исполнительной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления при проведении пикетирования группой лиц в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
Уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ пикетирования по адресу: <адрес> не подавалось, вместе с тем публичное мероприятие в форме группового пикетирования в указанный день было проведено по указанному адресу.
Учитывая вышеизложенное, в действиях Коммунар Т.С. суд усматривает нарушение порядка проведения пикетирования его участником, поскольку в нарушение требований закона данное публичное мероприятие не было согласовано с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Действия Коммунар Т.С., как участника пикетирования, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности Коммунар Т.С., учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
Суд также принимает во внимание Постановление КС РФ от 14.02.2013 года № 4-П/2013, согласно которому взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан – от десяти тысяч рублей и для должностных лиц – от пятидесяти тысяч рублей, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они – в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, – не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.
Постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.
Однако суд не находит оснований для назначения наказания Коммунар Т.С. ниже низшего предела, установленного ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, с учетом характера, общественной опасности и обстоятельств совершенного ей правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Коммунар Татьяну Сергеевну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет: Сбербанк России р/с 401018108000000100 41, отделение 1-го Московского ГТУ Банка России Москва 705 Получатель: УФК по г.Москве (УВД по ЦАО ГУ МВД России л/с 047321444950),
ОКТМО 45375000
КПП 770901001
БИК 044583001
ИНН 7706012716
КБК 18811690020020000140
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья:
