Постановление от 11 октября 2013 года №5-231/13

    дело № 5-231/13
 
    поступило 05.09.2013г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    14 октября 2013г. г.Новосибирск
 
    Судья Центрального района суда г.Новосибирска Витюк В.В.,
 
    при секретаре Нестеровой С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-231/13 в отношении гр.С., директора ООО «Сварог» по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.12.КоАП РФ,
 
установил:
 
    По факту совершения директором ООО «Сварог» гр.С. административного правонарушения, выразившегося в приобретении ООО «Сварог» в целях сбыта, хранении и розничной продажи товаров (продукции) без маркировки и/или нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и/или нанесение информации обязательны, а именно - 31.05.2013г. в помещении склада, принадлежащего ООО «Сварог» и расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул.Аникина,6, корпуса 7а, 8, в ходе осмотра складских помещений (протокол осмотра от 31.05.2013г. № 6-01-06/04-43/632) была обнаружена следующая алкогольная продукция, а именно:
 
    -водка «Золото славян» емк., 1,0 л., производитель ООО «Сервис», дата розлива 07.09.2012 г. в количестве408 бутылок;
 
    -водка «Белая береза» емк., 1,0 л., производитель ООО «ВЗ «Южная Столица», дата розлива 07.09.2012 г. в количестве 1200 бутылок;
 
    -водка «ГОСТ» емк., 1,0 л., производитель ООО «Держава-Юг», дата розлива 15.11.2009 г. в количестве 4356 бутылок;
 
    -водка «Славянское застолье классическая» емк., 1,0 л., производитель ООО «Держава-Юг», дата розлива 21.11.2009 г. в количестве 2006 бутылок;
 
    -водка «Парламент на молоке» емк., 0,5 л., производитель ООО «Парламент Продакшн», дата розлива 11.05.2011 г. в количестве 3636 бутылок;
 
    -водка «Хортица серебряная прохлада» емк., 0,5 л., производитель Украина ОСО «УДК», дата розлива 17.11.2012 г. в количестве 980 бутылок;
 
    -водка «Журавли» емк., 0,5 л., производитель ЗАО «ЛВЗ Топаз», дата розлива 22.05.2012 г. в количестве 8494 бутылок;
 
    -водка «Скандинавия» емк., 0,5 л., производитель ООО ВКЗ «РОСАРМ», дата розлива 21.01.2012 г. в количестве 4862 бутылок;
 
    -водка «Царская охота» емк., 0,5 л., производитель ООО ВКЗ «РОСАРМ» дата розлива 21.03.2012 г. в количестве 6402 бутылок;
 
    -водка «Мърная» емк., 0,5 л., производитель ООО ПДК «Княжий Град», дата розлива не установлена, в количестве 1922 бутылок;
 
    -водка «Беленькая» емк., 0,5 л., производитель ОАО «УРАЛАЛКО», дата розлива не установлена, в количестве 6162 бутылок;
 
    -водка «Зеленая марка» емк., 0,5 л., производитель ЗАО «ЛВЗ Топаз», дата розлива 17.12.2011 г. в количестве 10706 бутылок;
 
    -водка «Зеленая марка» емк., 0,25 л., производитель ЗАО «ЛВЗ Топаз», дата розлива 21.05.2011 г. в количестве 9760 бутылок;
 
    -водка «Белый орел» емк., 0,5 л., производитель ООО «Протос», дата розлива 14.05.2012 г. в количестве 9682 бутылок;
 
    -водка «Столичная» емк., 0,5 л., производитель ОАО «Московский завод «Кристалл», дата розлива 13.02.2012 г. в количестве 9112 бутылок;
 
    -водка «Пшеничная слеза» емк., 0,5 л., производитель ОАО «Альфа», дата розлива не установлена, в количестве 336 бутылок;
 
    -водка «Пшеничная» емк., 0,25 л., производитель ООО «Березка», дата розлива 08.09.2012 г. в количестве 27360 бутылок;
 
    -водка «Ржаная» емк., 0,25 л., производитель ООО «Березка», дата розлива 08.09.2012 г. в количестве 7832 бутылок;
 
    -коньяк «Лезгинка» емк., 0,5 л., производитель ГУП «Кизлярский коньячный завод», дата розлива не установлена, в количестве 7700 бутылок;
 
    -водка «Пять озер» емк., 0,5 л., производитель ООО «Омсквинпром», дата розлива 12.12.2011 г. в количестве 8016 бутылок,
 
    маркированная федеральными специальными марками, вызывающими сомнение в их подлинности (размытость микротекста, на ФСМ в зоне нанесения переменной информации, визуальное определение несоответствия цветовой гаммы) в общем количестве 130 932 бутылок. Продукция, в количестве 130 892 бутылки была изъята согласно протоколам изъятия товаров от 05.06.2013г. № 6-01-06/04-43/633, № 6-01-06/04-43/633/1, № 6-01-06/04-43/633/2, № 6-01-06/04-43/633/3; от 06.06.2013г. № 6-01-06/04-43/633/5, № 6-01-06/04-43/633/6, № 6-01-06/04-43/633/7, № 6-01-06/04-43/633/8, № 6-01-06/04-43/633/9, от 07.06.2013г. № 6-01-06/04-43/633/10, № 6-01-06/04-43/633/11, № 6-01-06/04-43/633/12. Изъятая продукция была передана не ответственное хранение представителю ЗАО «Сибирский ликеро-водочный завод» М. с определением места хранения по адресу: Новосибирская область, р.пос.Кольцово, промзона ЗАО «СЛВЗ» №1, а продукция в количестве 40 бутылок согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 31.05.2013г. № 6-01-06/04-43/633, от 05.06.2013г. № 6-01-06/04-43/633/1, 06.06.2013г. № 6-01-06/04-43/633/2 была изъята в качестве проб и образцов и передана в ЭКЦ УТ МВД РФ по СФО и ФБУ «Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России» (в части) для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок.
 
    Заключениями эксперта ЭКЦ УТ МВД РФ от 01.07.2013г. № 230, 231, 229, сделаны выводы, что ФСМ/акцизные марки алкогольной продукции: а) разряда 002 №№ 568167282, 568167289, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией - водка «Зеленая марка», емк.0,25л., дата розлива 21.05.2011г., производства ЗАО «ЛВЗ Топаз»; б) разряда 001 №№ 570036841, 570036836, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Пять озер», емк.0,5л., дата розлива 12.12.2011г., производства ООО «Омсквинпром»; в) разряда 001 №№ 568209646, 568209634, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Золото славян», емк.1,0л., дата розлива 07.09.2012г., производства ООО «Сервис»; г) разряда 010 №№ 051501113, 051501116, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Белая береза», емк.1,0л., дата розлива 07.09.2012г., производства ООО «ВЗ Южная столица»,д) разряда 001 №№ 570203662, 570207698, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Парламент на молоке», емк.0,5л., дата розлива 11.05.2011г., производства ООО «Парламент Продакшн»,е) разряда 022 №№ 372227132, 372227133, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Скандинавия», емк.0,5л., дата розлива 21.01.2012г., производства ООО «ВКЗ РОСАРМ», ж) разряда 020 №№ 324915556, 324916074, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Зеленая марка», емк.0,5л., дата розлива 17.12.2011г., производства ЗАО «ЛВЗ Томаз», з) разряда 022 №№ 856702936, 856703010, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Белый орел», емк.0,5л., дата розлива 14.05.2012г., производства ООО «Протос»,и) разряда 010 №№ 050896398, 050896402, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Пшеничная слеза», емк.0,5л., дата розлива не установлена, производства ОАО «Альфа»,к) разряда 020 №№ 605309270, 605309274, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – коньяк «Лезгинка», емк.0,5л., дата розлива не установлена, производства ГУП «Кизлярский коньячный завод»,л) разряда 100 №№ 000586355, 000586361, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Царская охота», емк.0,5л., дата розлива 21.03.2012г., производства ООО «ВКЗ РОСАРМ», м) разряда 100 №№ 520376615, 520376623, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Мърная», емк.0,5л., дата розлива не установлена, производства ООО ПДК «Княжий Град», н) разряда 102 №№ 548380510, 548381392, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Журавли», емк.0,5л., дата розлива 22.05.2012г., производства ЗАО «ЛВЗ Топаз», о) разряда 100 №№ 520347663, 520347671, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Беленькая», емк.0,5л., дата розлива не установлена, производства ОАО «УРАЛАЛКО», п) разряда 100 №№ 329158509, 329182814, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Столичная», емк.0,5л., дата розлива 13.02.2012г., производства ОАО «Московский завод «Кристалл»,р) разряда 035 №№ 5713296?, 57132961, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Хортица серебряная прохлада», емк.0,5л., дата розлива 17.11.2012г., производства Украина ОСО «УДК»,с) разряда 003 №№ 063530117, 063530129, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Ржаная», емк.0,25л., дата розлива 08.09.2012г., производства ООО «Березка», т) разряда 003 №№ 063536215, 063536222, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «Пшеничная», емк.0,5л., дата розлива не установлена, производства ООО «Березка», не соответствуют экспериментальным образцам ФСМ/акцизным маркам для маркировки водки/алкогольной продукции, производства ФГУП «Гознак», имеющимся в коллекции ЭКЦ УТ МВД РФ по СФО.
 
    Заключениями эксперта ФБУ «Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России» от 20.08.2013г. № 1472/1-4, сделаны выводы, что ФСМ алкогольной продукции: а) разряда 009 №№ 442018594, 442018590, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией - водка «Славянское застолье классическая», емк.1,0л., дата розлива 21.11.2009г., производства ООО «Держава-Юг»; б) разряда 001 №№ 440804265, 440804273, наклеенные на бутылки с алкогольной продукцией – водка «ГОСТ», емк.1,0л., дата розлива 15.11.2009г., производства ООО «Держава-Юг», не соответствуют изготовленным ФГУП «Гознак» образцам ФСМ, т.к. получены в результате изменения ФСМ (соответствующим изготовленным ФГУП «Гознак» образцам), в которых реквизиты и элементы защиты, первоначально нанесенные в зоне расположения переменной информации о литраже и нумерации, и частично в нижней части марок, были уничтожены и на их месте были выполнены имеющиеся в настоящее время реквизиты и имитация элементов защиты.
 
    По окончании производства административного расследования должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу 30.08.2013г. был составлен протокол № 6-01-06/04-43/633-д об административном правонарушении.
 
    В судебное заседание директор ООО «Сварог» гр.С. уведомленная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайств об отложении дела не заявила, направила в судебное заседание для представления своих интересов представителя (защитника), в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, его доводы и возражения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 2 статьи 15.12.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также за хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.
 
    Вина директора ООО «Сварог» гр.С. в совершении данного правонарушения подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 30.08.2013г. № 6-01-06/04-43/633-д,протоколом осмотра помещении, протоколами изъятия товара, а также проб и образцов, заключениями экспертов, договором аренды помещения, письменными показаниями свидетелей, подтверждающими приобретение и движение товара, иными материалами дела.
 
    Административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.15.12.КоАП РФ посягают на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции.
 
    Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.95г. 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изм. и доп.).
 
    В п.3.1. ст.12 названного Закона указан перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, которые должна содержать федеральная специальная марка, а именно: наименование алкогольной продукции, вид алкогольной продукции, содержание этилового спирта, объем алкогольной продукции в потребительской таре, наименование производителя алкогольной продукции, местонахождение производителя алкогольной продукции, страна происхождения алкогольной продукции, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности, подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака, иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.
 
    Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществления контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
 
    В соответствии с п.6 ст.12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
 
    Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации № 9н от 17.01.2006г. «О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок» (действовал до 12.09.2010г.), а также одноименного приказа Росалкогольрегулирования от 24.06.2010г. № 42н изготовителем федеральных специальных марок может быть только ФГУП «Гознак».
 
    Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, могут образовать продажа, хранение, перевозка либо приобретение в целях сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) без соответствующей маркировки. Фактически в действиях общества имеют место следующие действия, в момент составления протокола – приобретение в целях сбыта алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, но без соответствующей маркировки (маркированной поддельными ФСМ), ее хранение и розничная продажа. Принадлежность обществу алкогольной продукции (в отсутствие на нее документов) подтвердил учредитель общества гр.П., факт розничной продажи – покупатель гр.В.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, может являться любая организация, ее руководитель. Деятельность юридических лиц проявляется через деятельность их должностных лиц и иных работников.
 
    Органы управления ООО «Сварог» в лице директора гр.С. должны были обеспечить приобретение в целях сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) в соответствии с требованиями закона, не допуская приобретения в целях последующего сбыта такой алкогольной продукции (маркированной поддельными ФСМ), исключая, тем самым, ее хранение и допуск к торговле (продаже), и не принимая мер к организации её получения от продавца (поставщика). Все действия, связанные с приобретением (покупкой) вышеназванной алкогольной продукции, её получением от транспортных организаций (экспедитора) либо принятию мер по ее получению от продавца (поставщика), хранению, а в последующем розничной продаже осуществлялось со складов ООО «Сварог» и от имени ООО «Сварог». Кроме того, организация имела возможность самостоятельно проверить сведения об алкогольной продукции, нанесенной на ФСМ, воспользовавшись правом доступа к данным сведениям через «Личный кабинет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru).
 
    Следовательно, у директора ООО «Сварог» гр.С. имелась возможность не допустить оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации, однако, директор ООО «Сварог» гр.С. не приняла предусмотренных нормативно-правовыми актами мер по недопущению незаконного оборота алкогольной продукции, осуществила приобретение в целях сбыта, её получение от продавца (поставщика), хранение, а в последующем и розничную торговлю (реализацию), что свидетельствует о наличии вины директора ООО «Сварог» гр.С.
 
    По указанному факту правонарушения ООО «Сварог» также привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.15. КоАП РФ, постановлением от 11.10.2013г. судьи Центрального районного суда г.Новосибирска (дело № 5-232/13). Этим же постановлением конфискована изъятая алкогольная продукция.
 
    В связи с чем, суд считает установленной вину директора ООО «Сварог» гр.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, совокупностью всех доказательств, имеющихся в деле.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение физическое лицо. Количество алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, но без соответствующей маркировки, для целей квалификации административного правонарушения юридического значения не имеет.
 
    Доводы представителя (защитника) лица, привлекаемого административной ответственности, о том, что сроки привлечения директора ООО «Сварог» гр.С. к данному виду административной ответственности соответствует срокам привлечения к административной ответственности, которые составляют 3 месяца со дня совершения административного правонарушения (ст.4.5.КоАП РФ) и соответственно истекли уже к моменту передачи дела на рассмотрение в суд, поскольку в п.2 постановления Пленума ВАС РФ от 27.03.2003г. № 2 и п.23 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006г. № 18 приведен исчерпывающий перечень правонарушений в сфере налогов и сборов, а именно - ст.15.3-15.9 и 15.11. КоАП РФ, суд не принимает и полагает, что указание в п.2 постановления Пленума ВАС РФ от 27.03.2003г. № 2 и п.23 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006г. № 18, что административная ответственность в области налогов и сборов предусмотрена ст.15.3-15.9 и 15.11. КоАП РФ, следует понимать следующим образом; указанные (названные) составы административных правонарушений являются административными правонарушениями собственно в области законодательства налогов и сборов, в то время как административная ответственность по ч.2 ст.15.12.КоАП РФ относима к сфере налогов и сборов в части осуществляемого при посредстве ФСМ и акцизных марок налогового контроля.
 
    В части довода представителя (защитника) лица, привлекаемого административной ответственности, о том, что в действиях директора ООО «Сварог» гр.С. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, поскольку действия по изготовлению в целях сбыта или сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок, а также использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок, квалифицируются в качестве преступных деяний, соответственно) по ч.1 или ч.2 ст.327.1 УК РФ, суд также не принимает, поскольку направленным в суд протоколом об административном правонарушении директору ООО «Сварог» гр.С. вменено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12.КоАП РФ, в связи с чем суду нет необходимость устанавливать наличие в действиях указанного лица иных составов как уголовных, так и административных правонарушений.
 
    В части ходатайства представителя (защитника) лица, привлекаемого административной ответственности, чтобы допросить в качестве свидетелей по обстоятельствам дела гр.П. (учредителя ООО «Сварог») и гр.В. (покупателя), явку которых он гарантировал, суд удовлетворил, перенеся судебное заседание с 11.10.2013г. на 14.10.2013г., однако, указанные свидетели в судебное заседание не явились, обеспечивать их явку при наличии в деле письменных показаний указанных лиц, суд необходимым не считает.
 
    Не доверять сведениям протокола, действиям и решениям должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, в т.ч. составившего протокол по делу, материалам административного дела МРУ Росалкогольрегулирования по СФО у суда нет оснований, т.к. каких-либо доводов, обосновывающих обстоятельства предвзятого к заявителю отношения со стороны должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, директором ООО «Сварог» гр.С. - не указано, в процессе рассмотрения дела судом – не установлено. Тем самым, какой-либо мотив поведения должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, приведший к «незаконному» составлению протокола об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлен. В силу изложенного, суд исходит из надлежащего характера исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами указанного органа, отсутствия какой-либо предвзятости с их стороны в отношении общества, послужившей поводом для «беспричинного» составления протокола.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, создающую угрозу безопасности потребителей такой продукции, посягательство на установленный порядок осуществления налогового контроля в сфере оборота алкогольной продукции, данные о правонарушителе и с учетом количества обнаруженной продукции, не соответствующей требованиям по ее маркировке, назначает наказание в виде административного штрафа, по максимальному размеру санкции, предусмотренной ч.2 ст.15.2.КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.15.12., ст.ст.29.9., 29.10., Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
постановил:
 
    признать директора ООО «Сварог» гр.С виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.12.Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) руб.
 
    Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента его получения или вручения в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Новосибирска.
 
    Получатель штрафа УФК по НСО (МРУ Росалкогольрегулирования по СФО л/с 04511А22220) счет получателя 401018109000000100 01, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г.Новосибирска БИК 045004001 ИНН получателя: 5406541225, КПП получателя: 540601001 КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, ОКАТО 50401000000.
 
    Судья В.В.Витюк