Постановление от 17 июня 2014 года №5-230/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-230/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    17 июня 2014 года                                                       р.п. Пильна
 
 
            Мировой судья судебного участка Пильнинского района Нижегородской области Поротикова Н.А.,
 
    рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2  КоАП РФ  в отношении:
 
    ГОРДЕЕВА Ф.И.О.1,
 
    <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
    место работы: глава местного самоуправления Языковского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
            Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности по организации доступа к информации о своей деятельности, размещаемой в сети Интернет.
 
    Из анализа  информации, размещенной на  официальном сайте  администрации Пильнинского муниципального района (www.admpilna.ru)  по состоянию на  <ДАТА3> следует, что  на указанном сайте   не размещены  ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание,    не размещена также информация  о структуре администрации  сельсовета, почтовом адресе, адресе электронной почты, отсутствуют сведения о  средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на  муниципальную службу.
 
    Таким образом, в действиях главы администрации  Языковского сельсовета Гордеева Ф.И.О.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т. е. неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
 
    В судебном заседании  заместитель прокурора Пильнинского района Нижегородской области  Ионова О.В. постановление прокурора Пильнинского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы местного самоуправления Языковского сельсовета Пильнинского муниципального района Гордеева В.Д. поддержала по обстоятельствам, изложенным в постановлении, просила суд признать Гордеева В.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ.
 
    Гордеев В.Д. в судебное заседание не явился,о месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом по телефону. Гордеев В.Д. пояснил, что явиться в судебное заседание явиться не может, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с постановлением согласен.
 
    Исследовав постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, заслушав заместителя прокурора  Ионову О.В., суд находит вину Гордеева В.Д. установленной и доказанной имеющимися в материалах административного производства доказательствами.
 
    В соответствии  со ст. 10  Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
       В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: 
 
    - общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
 
    - статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    - информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
 
    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;
 
    Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
 
    Состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с  ч. 7 ст. 14 перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 8  Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
 
      Согласно  ст. 3 Федерального  закона  от 25.12.2008 № 273-ФЗ«О противодействии коррупции»  одним из принципов, на котором  основываетсяпротиводействие коррупции в Российской Федерации,  является   публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
       В соответствии  с п. 7 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных  направлений  деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является  обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии  с частью 6 статьи 52 Федерального Закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации  местного самоуправления в российской федерации»  проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
 
    В нарушение указанных требований  действующего антикоррупционного законодательства  ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание,  не опубликовываются.
 
    Судом установлено, что на официальном сайте администрации Пильнинского муниципального района (www.admpilna.ru)  по состоянию на  <ДАТА3> следует, что  на указанном сайте не размещены  ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание,    не размещена также информация  о структуре администрации  сельсовета, почтовом адресе, адресе электронной почты, отсутствуют сведения о  средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; порядок поступления граждан на  муниципальную службу.
 
    Таким образом, в действиях главы местного самоуправления Языковского сельсовета Гордеева В.Д., возглавляющего администрацию сельсовета и сельский Совет - исполнительный и представительный органы местного самоуправления Языковского сельсовета, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение в сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети Интернет установлена федеральным законом.
 
    При назначении наказания мировой судья принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства.
 
    На основании ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Должностное лицо - главу местного самоуправления Большеандосовского сельсовета Пильнинского района Нижегородской областиГОРДЕЕВА Ф.И.О.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО>) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
       <ОБЕЗЛИЧИНО>Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка Пильнинского района.
 
          В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
         Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь  наложение административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
          Постановление может быть обжаловано в  Пильнинский  районный суд Нижегородской области в течение 10 суток путем подачи жалобы через судебный участок  мирового судьи   Пильнинского  района Нижегородской области.
 
 
 
Мировой судья:   ______     Н.А. Поротикова