Постановление от 11 июня 2014 года №5-230/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-117-230/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 июня 2014 года г. Волгоград, пр. Ленина, д. 56 «А» Мировой судья судебного участка № 117 Волгоградской области Мизякина М.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> <НОМЕР> работающего председателем <АДРЕС>, 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокуратурой <АДРЕС>, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, по обращению <ФИО2> проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ в Комитете по физической культуре и спорту администрации <АДРЕС> (далее - Комитет), находящемся по адресу: <АДРЕС>, проспект им.В.И. <АДРЕС>.
 
    Порядок рассмотрения обращений граждан на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон <НОМЕР>). Действие указанного Федерального закона распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
 
    Проверкой установлено, что <ДАТА6> в Комитет поступило коллективное обращение родителей воспитанников МОУ ДЮСШ <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> по вопросу нарушения заведующим хозяйством указанного образовательного учреждения <ФИО3> действующего законодательства при организации, <ДАТА7> выезда тренера-преподавателя <ФИО4> и ее воспитанников на открытое первенство <АДРЕС>, посвященное Дню защитника Отечества. Обращение зарегистрировано в день его поступления за <НОМЕР>.
 
    Срок рассмотрения обращения не продлевался, заявитель о продлении срока не уведомлялся, между тем ответ на обращение за подписью председателя Комитета <ФИО5> датирован <ДАТА8>
 
    При этом, согласно почтовому штемпелю на конверте данное письмо сдано в почтовое отделение <НОМЕР> ФГУП «Почта России» только <ДАТА9>, адресату вручено в тот же день.
 
    Таким образом, срок рассмотрения обращения составил 57 дней со дня регистрации обращения в Комитете
 
    Помимо этого, частью 3 ст.10 Закона <НОМЕР> определено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
 
    В соответствии с п.3.1 Положения о комитете по физической культуре и спорту администрации <АДРЕС>, утвержденного решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА10> <НОМЕР>, Комитет возглавляет председатель.
 
    Распоряжением администрации <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА11> на должность руководителя Комитета назначен <ФИО5>
 
    Ответственность за нарушение порядка рассмотрения граждан установлена ст.5.59 КоАП РФ.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности Цибанев А.В. в судебное заседание не явился о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Согласно разъяснений, содержащихся в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, в связи с чем мировой судья считает в удовлетворении ходатайства о направления материала  по месту жительства правонарушителя отказать.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает вину Цибанева А.В.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной и доказанной. Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенциюданных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов.
 
    Статья 10 Федерального закона №59-ФЗ устанавливает перечень обязанностей государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращений граждан. При этом согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ орган или должностное лицо обязаны дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Как установлено в судебном заседании Цибанев А.В. нарушил порядок рассмотрения обращений граждан на территории Российской Федерации, установленный Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №59-ФЗ). Действие указанного Федерального закона распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательствомРоссийской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность, судом не установлены.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    Мировой судья полагает необходимым назначить правонарушителю  наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи КоАП РФ.
 
    Руководствуясь  ст.ст. 5.59, 29.9, 29.10 КоАП  РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ :
 
    Признать председателя <АДРЕС> Цибанева <ФИО7> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
 
    Подвергнуть Цибанева <ФИО7> административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам.
 
    Получатель: Р/с 40101810300000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области ИНН 3444048120 БИК 041806001 Код ОКАТО 18401000000 Код бюджетной классификации 41511690020026000140 Получатель: УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области). Разъяснить Цибаневу А.В. положения статьи 32.2. ч.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а также в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.Н.<ФИО8>