Постановление от 08 июля 2014 года №5-230/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                           Дело №5-1-230/14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    08 июля 2014 года г. Ростов-на-Дону
 
           Мировой судья судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону ДОВЛЕКАЕВА О.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об АП
 
           в отношении Ростовской Областной Коллегии Адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>», ОГРН <НОМЕР>, учетный <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС>
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Ростовская Областная Коллегия Адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не предоставила в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области заявление, подтверждающее их соответствие пункту п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от <ДАТА2> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в срок до <ДАТА3>
 
    Представитель Ростовской Областной Коллегии Адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - заместитель председателя президиума Малюкова О.С., действующая на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> в судебное заседание не явилась. Просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Защитник Ростовской Областной Коллегии Адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - Дарвина И.В., действующая по ордеру <НОМЕР> от <ДАТА5>, в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что коллегия не была своевременно извещена о времени и месте составления протокола, о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте, кроме того, отчет коллегий был направлен 15.04.2014 года электронной почтой на электронный адрес: <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    К участию в деле было привлечено лицо, составившее протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП - специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Попенко Ю.С. В адрес суда поступило письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие лица и письменные объяснения по делу.
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Ростовская областная коллегия адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО> привлекается вадминистративной по ч.1 ст. 19.7 Кодекса РФ об АП за не предоставление отчета за 2013 год в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в срок до 15 апреля 2014 года.
 
    Соответственно, судом применена норма ст. 19.7 Кодекса РФ об АП в редакции Закона от 03.02.2014 N 15-ФЗ на момент совершения административного правонарушения (15 апреля 2014 года).
 
    В силу статьи 19.7 Кодекса РФ об АП административным правонарушением является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8 настоящего Кодекса.
 
    Объектом данного правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий орган обязательно. Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействия гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
 
    Таким образом, одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации.
 
    Согласно Указа Президента РФ от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (в редакции от 13.09.2013 года), Положением о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 года, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций, является Главное управление Министерства юстиции РФ по РО.
 
    В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Согласно с пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный приниматьрешения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Пунктом 64 Приказа Минюста РФ от 30.12.2011 года № 456 «об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации», Некоммерческие организации имеют право представить отчеты в центральный аппарат (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты территориальных органов в сети Интернет в порядке, предусмотренном приказом Минюста России "О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет).
 
    Таким образом, отправление отчета на электронный адрес: <ОБЕЗЛИЧИНО>.ru нельзя признать надлежащим оправлением.
 
    Исходя из чего, Ростовская Областная Коллегия Адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  в срок до 15 апреля не предоставила заявление и информацию, требуемые п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в Главное управление Министерства юстиции РФ по РО.
 
    Довод о несвоевременном извещении коллегии о времени и месте составления протокола не принимается судом, поскольку Главное управление Министерства юстиции РФ по РО своевременно направляло почтовую корреспонденцию по адресу регистрации, о чем свидетельствуют почтовые реестры, имеющиеся на конвертах отметки «досыл» по иному адресу, свидетельствуют о наличии заявления коллегии о направлении почты по иному адресу, о чем управление не могло знать.
 
    Таким образом, вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ, полностью доказана.
 
    Бездействия Ростовской Областной Коллегии Адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>» правильно квалифицированы по ст.19.7  Кодекса РФ об АП, как непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    При назначении административного наказания суд принимает во внимание данные о виновном (некоммерческая организация, которая не извлекает прибыль), характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает альтернативный характер санкции (предупреждение или наложение административного штрафа), предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП, и приходит к выводу о целесообразности применения административного наказания в виде предупреждения.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса РФ об АП за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Исходя из смысла ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Ростовскую Областную Коллегию Адвокатов «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновной по ст.19.7 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.Постановление в окончательной форме изготовлено 08 июля 2014 года.Мировой судья О.В.<ФИО1>