Постановление от 04 июня 2014 года №5-230/2014

                                 По делу № 5 -230/2014
 
                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
             по делу об административном правонарушении
 
    г. Луга Ленинградская область              4 июня 2014 года.
 
    Судья Лужского городского суда Ленинградской области Екименок Р.А., по адресу: 188 230 Ленинградская область г. Луга пр. Кирова дом 105 /3 литер «Б»), с участием:
 
    главного специалиста - эксперта лицензирования и лицензионного контроля Территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт –Петербургу и Ленинградской области Г.,
 
    главного врача ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения РФ С.,
 
    представителя юридического лица федерального государственного бюджетного учреждения фтизиоофтальмологический санаторий «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации - СВ., действующего по доверенности от 02.04. 2014 г., выданной главным врачом ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения РФ С.,
 
    <данные изъяты>    
 
         рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица, - федерального государственного бюджетного учреждения фтизиоофтальмологический санаторий «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации ( далее: ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения РФ),
 
установил:
 
    Юридическое лицо ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения РФ совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 Ко АП РФ, то есть совершило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно ( обязательна).
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    В ходе проведения в период с 1 апреля 2014 года по 28 апреля 2014 года плановой проверки контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в федеральном государственном бюджетном учреждении фтизиоофтальмологическом санатории «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в соответствии с приказом Территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт –Петербургу и Ленинградской области от 25 марта 2014г. № по месту осуществления деятельности, по адресу: <адрес> выявлено, что юридическое лицо осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии), обязательное наличие которого предусмотрено п.46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99 –ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности». В нарушение вышеуказанного закона, по указанному адресу ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации оказывает медицинскую помощь при санаторно –курортном лечении по рентгенологии, акушерству и гинекологии ( за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, фтизиатрии, рентгенологии, медицинскому массажу без специального разрешения ( лицензии).
 
    Законный представитель юридического лица ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения РФ главный врач С. с протоколом об административном правонарушении согласился, признал вину юридического лица в осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
 
    Как установлено судом, в нарушение требований п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в части работ (услуг) по акушерству и гинекологии ( за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), ультразвуковой диагностике, функциональной диагностике, фтизиатрии, рентгенологии, медицинскому массажу.
 
    Перечень работ (услуг) по лечебному делу, подлежащих лицензированию, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности.
 
    Лицензия серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением серия ФС № №№, выданная ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации не переоформлена в связи с изменениями наименования, в нарушение п.1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Факт осуществления ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации медицинской деятельности нашел свое подтверждения в исследованных судом доказательствах, а именно:
 
    - протоколом № об административном правонарушении от 28 апреля 2014 года (л.д. 3 - 7);
 
    - актом проверки № от 28 апреля 2014 года, проведенной по адресу: <адрес> согласно которому, в ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации осуществляется медицинская деятельность по лечебному делу (л.д. 8- 13);
 
    - предписанием об устранении нарушений от 28 апреля 2014 года (л.д. 14 - 15);
 
    - копией лицензии серии ФС № № № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением серия ФС № №№, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, для осуществления медицинской деятельности с приложениями, где такие виды деятельности, как акушерство и гинекология ( за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), ультразвуковая диагностика, функциональная диагностика, фтизиатрия, рентгенология, медицинский массаж, не указаны;- копией штатного расписания ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденного 09.01.2014 года, содержащего должность врача-гинеколога, врача –психотерапевта, врача –фтизиатра, заведующих рентгенкабинетом, кабинетом функциональной диагностики, врача –фтизиатра, врача –лаборанта ( л.д. л.д. 50- 54);
 
    - копией трудового договора с медицинским братом по массажу А., заявлением последнего о приеме на работу, выпиской из трудовой книжки на имя А. ( л.д. 55 – 70);
 
    -приказом главного врача С. о приеме на работу рентгенлаборанта К., копией трудового договора с К., её заявлением о приеме на работу, выпиской из трудовой книжки ( л.д. 73- 92);
 
    - приказом главного врача С. о приеме на работу на должность врача функциональной диагностики Ш., копией трудового договора на его имя, заявлением о приеме на работу, договором о полной материальной ответственности Ш., выпиской из трудовой книжки на его имя ( л.д. л.д. 94 - 120);
 
    - приказом главного врача С. и личное заявление КИ. о приеме на работу на должность врача УЗИ, копией трудового договора на имя КИ.,, заявлением о приеме на работу, договором о полной материальной ответственности КИ., выпиской из трудовой книжки на её имя ( л.д. л.д. 121-134);
 
    - договорами –подряда от 6 марта 2014 г., от 20 февраля 2014 г., заключенными между ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации и врачом -гинекологом Х., актами выполненных работ ( л.д. л.д. 162-170);
 
    - журналом учета приема пациентов врачом гинекологом (л.д. 171 – 177);
 
    - сведениями о работе кабинета функциональной диагностики, зафиксированными врачом ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Ш., с указанием количества принятых пациентов ( л.д. 178);
 
    - копиями историй болезней пациентов ( л.д. 179- 185, 190, 195, 211);
 
    - консультационными заключениями врача - гинеколога ( л.д. 184, 189, );
 
    - протоколами ультразвукового исследования пациента, проведенного в ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации (л.д. л.д. 187 -188, 193;196- 201; 208 -210).
 
    Отсутствие на момент проверки лицензии на осуществление медицинской деятельности по лечебному делу представителем юридического лица федерального государственного бюджетного учреждения фтизиоофтальмологический санаторий «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации не оспаривалось.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд признает юридическое лицо федеральное государственное бюджетное учреждение фтизиоофтальмологический санаторий «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без обязательного специального разрешения - лицензии.
 
    Выявленные нарушения, допущенные юридическим лицом при осуществлении лечебной деятельности без обязательного специального разрешения – лицензии, не влекут за собой угрозу жизни и здоровья людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, а также угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы государственного инспектора, объяснения представителя юридического лица, оценив совокупность собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 Ко АП РФ, суд признает установленным совершение юридическим лицом ФГБУ ФОС «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации административного правонарушения, которое квалифицируется по части первой статьи 19.20 Ко АП РФ.
 
        При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное состояние и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    К обстоятельствам смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится материальное состояние юридического лица, признание своей вины.
 
        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не установил.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения, допущенные юридическим лицом при осуществлении лечебной деятельности не связанной с извлечением прибыли, без обязательного специального разрешения – лицензии, при отсутствии причинения вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, окружающей среде, суд считает необходимым, оценив совокупность установленных по делу обстоятельств, назначить юридическому лицу наказание в виде административного предупреждения.
 
    При применении данной меры наказания суд считает, что указанные выше нарушения не создают опасные последствия, не являются социально опасными, указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    С учетом всех установленных обстоятельств, основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 29. 9 - 29. 11 К о АП РФ, суд
 
                        ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо – федеральное государственное бюджетное учреждение фтизиоофтальмологический санаторий «Красный Вал» Министерства здравоохранения Российской Федерации, юридический адрес: <адрес> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного предупреждения.
 
        Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии постановления.
 
        Судья: