Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 5-230/2014
дело № 5-230/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2014 года г. Мичуринск
Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Савилова С.Н.,
с участием правонарушителя Агалыковой Г.В.
представителя отдела УФМС России по Тамбовской области Инкижино Е.В.
при секретаре Деревянко И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Агалыковой Г.В. ...
УСТАНОВИЛ:
20 мая 2014 года в 10 часов 20 минут при обращении в Мичуринский отдел УФМС России по Тамбовской области гражданка Республики Узбекистан, Агалыковой Г.В., было установлено, что она проживает по адресу г. Мичуринск, ул. Автозаводская, д.6 кв. 7 у гражданина Т. с мая 2008 года по настоящее время, без документов, подтверждающих законное пребывание в РФ, по окончании срока разрешения на временное проживание (16 апреля 2008 года), что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Агалыкова Г.В. вину в совершенном правонарушении признала полностью.
Помимо признания вины Агалыковой Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, её вина подтверждается также представленными объяснением Агалыковой Г.В.; протоколом об административном правонарушении.
Таким образом, Агалыковой Г.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, следует применить наказание в виде штрафа. Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает возможным не применять по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании Агалыкова Г.В. уроженка ..., Российской Федерации. С 2008 года проживает с гражданином Российской Федерации ... имеет родственников ... которые являются гражданами Российской Федерации.
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, суд учитывая конкретные обстоятельств настоящею дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетнего ребенка и устойчивых родственных связей в РФ, считает возможным данную санкцию не применять.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-03, "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Агалыковой Г.В. на уважение её семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично -правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013г. N4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений: иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-Пидр.).
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить Агалыковой Г.В., 24 ... наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить Агалыковой Г.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ г. Мичуринска.
Неуплата штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Расчетный счет: 40101810000000010005 УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области, ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г. Тамбова, ИНН 6829017222, КПП 682901001, БИК 046850001, ОКТМО: 68415000000, КБК: 19211690040046000140, Вид платежа 401, протокол об административном правонарушении МС № 099137.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения постановления путем подачи жалобы в Мичуринский городской суд Тамбовской области.
Судья С.Н.Савилова
