Постановление от 13 мая 2013 года №5-230/2013

                                               Дело № 5-230/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
            город Омск                                                                                            13 мая 2013 года
 
    Первомайский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Рубе Т.А.,
 
    при секретаре Жеребиловой Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Траст-Инвест», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> по адресу: <адрес> в помещениях ООО «Траст-Инвест», которое ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушены требования пожарной безопасности, установленные ч. 1 ст. 6, ст. ст. 85, 89 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 36 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; п.п. 6.18, 6.26, 6.32 СНиП 21-01-97, принятых и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: <данные изъяты> (ФЗ N 123 ч.1 ст. 151, СНиП 21-01-97 п. 6.26); <данные изъяты> (Правила противопожарного режима в РФ п. 36); <данные изъяты> (ФЗ N 123 ч.1 ст. 151; НПБ 110-03 п. 38 табл. 3; НПБ 104-03 табл. № п. 15); <данные изъяты> (ФЗ N 123 ч.1 ст. 151; СНиП 21-01-97 п. 6.18); <данные изъяты> (СНиП 21-01-97 п. 6.32, ФЗ N 123 ст. 151 ч.1) (л.д. 3- 4).
 
    Действия ООО «Траст-Инвест» квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «Траст-Инвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил суду письменный отзыв по делу, а так же ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу в связи с внезапно возникшей головной болью у представителя.
 
    Учитывая, что представитель ООО «Траст-Инвест» не представил суду какие-либо доказательства в обоснование заявленного ходатайства об отложении рассмотрения дела, суд считает, что представитель ООО «Траст-Инвест» не явился в судебное заседание без уважительной причины, оснований для отложения судебного заседания нет, и полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело по существу при данной явке.
 
    Представитель ОНД САО г. Омска, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.
 
    Исследовав представленные материалы, представленный отзыв, суд приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст.ст. 6, 38 ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в РФ осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. При этом, должностные лица пожарного надзора при осуществлении задач надзорной деятельности имеют право, в том числе, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в не рабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Аналогичная норма закреплена в п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ, утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 положения Федерального закона РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-Ф3 об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе и при эксплуатации объектов защиты.
 
    Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
 
    1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
 
    2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 151 закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123).
 
    Пунктами п.п. 6.18, 6.26, 6.32 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" предусмотрено, что двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.
 
    Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
 
    В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.
 
    Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
 
    В коридорах, указанных в 6.9, за исключением специально оговоренных в нормах случаев, не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.
 
    Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СНиП 2.04.05, но не должна превышать 60 м.
 
    При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:
 
    на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей;
 
    на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.
 
    В лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.
 
    В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и электропроводку для освещения помещений.
 
    В объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны.
 
    Под маршами первого, цокольного или подвального этажа допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств.
 
    В незадымляемых лестничных клетках допускается предусматривать только приборы отопления.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о создании ООО «Траст-Инвест» (л.д. 22).
 
    На основании свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ ООО «Траст-Инвест» было постановлено на учет по месту нахождения в <данные изъяты> (л.д. 24).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, с внесением изменений в учредительные документы ООО «Траст-Инвест» (л.д. 23).
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, у ООО «Траст-Инвест» находятся в собственности нежилые помещения <адрес> (л.д. 20,21).
 
    Постановлением <данные изъяты> о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Траст-Инвест» было привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1, 4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 150000 рублей.
 
    Данное постановление ООО «Траст-Инвест» не обжаловано, оплатив административный штраф согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).
 
    Так же в адрес юридического лица было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на основании распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11) в отношении ООО «Траст-Инвест» <данные изъяты> была проведена внеплановая/выездная проверка, составлены протоколы осмотра помещений (л.д. 12-17) и оформлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
 
    -<данные изъяты> (ФЗ N 123 ч.1 ст. 151, СНиП 21-01-97 п. 6.26);
 
    <данные изъяты> (Правила противопожарного режима в РФ п. 36);
 
    -<данные изъяты> (ФЗ N 123 ч.1 ст. 151; НПБ 110-03 п. 38 табл. 3; НПБ 104-03 табл. № п. 15);
 
    -<данные изъяты> (ФЗ N 123 ч.1 ст. 151; СНиП 21-01-97 п. 6.18);
 
    -<данные изъяты> (СНиП 21-01-97 п. 6.32, ФЗ N 123 ст. 151 ч.1) (л.д.6).
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному <данные изъяты>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в помещениях ООО «Траст-Инвест» повторно нарушены требования пожарной безопасности, установленные статьей 20.4 частью 4 КоАП РФ (л.д. 3-4).
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что в нарушение перечисленных выше требований пожарной безопасности в помещениях, принадлежащих ООО «Траст-Инвест», имеются нарушения пожарной безопасности, а именно: <данные изъяты>
 
    Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.
 
    Доказательств устранения ООО «Траст-Инвест» нарушений пожарной безопасности суду не представлено.
 
    Исходя из изложенного, суд находит вину ООО «Траст-Инвест» в совершении административного правонарушения доказанной, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, совершенное повторно.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что допущенные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «Траст-Инвест» административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1., 29.7., 29.9., 29.10., 29.11., КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Траст-Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
 
    Сумму штрафа следует перечислить на расчетный счет №
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня его оглашения, а правонарушителем - в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.
 
    постановление вступило в законную силу 07.06.2013г.