Постановление от 18 апреля 2012 года №5-230/12-7

Дело № 5-230/12-7
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    27 марта 2012 года г. Петрозаводск
 
    Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна, при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении
 
    ЗАО "СЛ-Инвест" юридический, фактический, почтовый адрес: <адрес>
 
у с т а н о в и л :
 
    21 марта 2012 года ЗАО «СЛ-Инвест», расположенное по адресу: <адрес>, допустило бездействие в соблюдении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, расположенного по адресу <адрес>, в части использования подъемных сооружений на объекте: мостовой кран КМ-16 зав. №, изготовленный в 1992г., установленный на эстакаде №; мостовой кран КМ-16 зав. №, изготовленный в 1989г., установленный на эстакаде №, что выразилось в следующем:
 
    не обеспечены обучение и аттестация руководителей, специалистов и персонала предприятия на знание требований промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.97г.), РД 03-19-2007 «Положение об организации подготовки и аттестации специалистов организаций...», Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 ст.11.3.,9.4.15., 9.4.16., 9.4.19;
 
    отсутствует регистрация кранов на нового владельца и разрешение на пуск в работу от инспектора Ростехнадзора, чем нарушены п.6.7 «Общих правил промышленной безопасности» ПБ 03-517-02, Правила по кранам ПБ 10-382-00 ст.9.1.2, 9.1.6 9.2.2;
 
    отсутствует экспертиза промышленной безопасности (диагностическое обследование) кранов с истекшими нормативными сроками службы на продление срока их дальнейшей эксплуатации, организацией, имеющей лицензию, чем нарушены ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ, п.6.9 «Общих правил промышленной безопасности ПБ 03-517-02, ПБ 10-382-00 ст. 9.3.21;
 
    не проводится ежегодное техническое освидетельствование кранов, чем нарушены ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, ПБ 10-382-00 ст. 9.3.2, 9.3.7, 9.3.9, 9.3.10,9.3.11, 9.3.14, 9.3.20,
 
    опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре, чем нарушены ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 1371 от 24.11.98; РД-03-16-2006;
 
    отсутствует полис страхования ответственности при эксплуатации опасного производственного объекта, чем нарушены ст.15 Федерального закона № 116-ФЗ, Федеральный закон № 225-ФЗ от 27.07.2010г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;
 
    не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, чем нарушены ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ; постановление Правительства РФ № 263 от 10.03.99;.. .», ПБ 10-382-00 ст. 9.4.1., РД- 04- 355-00;
 
    отсутствует надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин, чем нарушены ПБ 10-382-00 ст.9.4.2., 9.4.3., Приложение 1 ки РД 10-40-93 с изм. 1.;
 
    отсутствуют приборы безопасности (конечные выключатели) механизмов передвижения кранов КМ-16 зав. № 63 и КМ-16 зав. № 21451, чем нарушены ПБ 10-382-00 ст. 2.12.2. в);
 
    износ отдельных тормозных накладок тормозов механизмов перемещения моста крана и грузовых тележек составляет 50% от первоначальной толщины, чем нарушены ПБ 10-382-00 Приложение 14;
 
    токоподвод и заземление электрооборудования кранов не соответствуют Правилам устройства электроустановок и другим нормативным документам. Выключатель для подачи напряжения на главные троллеи не имеет приспособления для запирания его на замок в отключенном положении, чем нарушены ПБ 10-382-00 ст. 2.10.1., 2.103., 2.10.4.
 
    Таким образом, использование кранов КМ-16 зав.№ и зав.№ не обеспечивает безопасность людей (рабочих), работающих на монтаже срубов домов и погрузке-разгрузке транспортных средств, в связи с чем создается угроза жизни и здоровью рабочих из-за возможности отказа тормоза или обрыва грузового каната и падения перемещаемого груза при перегрузке крана, угона мостов кранов ветром и падения с эстакад.
 
    В судебном заседании законный представитель ЗАО «СЛ-Инвест» Жарков О.В. и защитник юридического лица Малыгин А.В. вину юридического лица в совершении правонарушения признали частично, поскольку краны практически не эксплуатируются. Эксплуатируются краны лишь в части поддержания их в работоспособном состоянии – движение тележки, тормозных колодок, выключателей и др. Данное обстоятельство обусловлено тем, что приставом наложен арест на совершение регистрационных действий с кранами на 6 месяцев с 21.10.2011 г., в связи с чем отсутствует возможность регистрации кранов в Ростехнадзоре. В настоящее время проводится подготовка кранов к работе, принимаются меры к устранению установленных в ходе проверки технических неполадок, на работу принят механик. До наложения ареста была возможность зарегистрировать краны. Жарков О.В. полагает необходимым не назначать наказание в виде приостановления деятельность, поскольку предприятие не сможет функционировать. Знает о том, что во время приостановления возможно устранять имеющиеся нарушения, при этом полагает, что данное наказание, его окончание может быть связано с оформлением бумаг.
 
    Представители Беломорского управления Ростехнадзора Мутовкин А.П. и Ишанькин Н.И., действующие на основании доверенностей, подтвердили факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, пояснив, что опасным производственным объектом в данном случае является участок, на котором установлены 4 эстакады с 4 кранами, 2 из которых принадлежат ЗАО «СЛ-Инвест». Отнесение к опасному производственному объекту обусловлено тем, что используются стационарно установленные грузоподъемные краны, высотой около 8 метров. Несмотря на то, что в ходе проверки отсутствовал крановщик, об использовании кранов свидетельствовало то, что рубильники (вводные устройства на кранах) находятся во включенном состоянии, на крюках имеются грузозахватные приспособления, кабины кранов открыты, что может привести к тому, что в кабину крана может проникнуть человек и начать им управлять, а также отсутствие признаков консервации. Кроме того, на территории находятся срубы домов в различной степени готовности, при этом к ним отсутствуют устройства, которые позволяли бы людям без помощи кранов производить работы. При таких обстоятельствах существует угроза жизни и здоровью людей, находящихся на объекте. На момент проверки на объекте находились 4 человека – Жарков, механик и 2 работника, производящих окорку бревен. Мутовкин дополнил, что ему на момент проверки пояснили, что могут произвести работы с краном – опустить кабину, др., но он отказался, так как отсутствуют специально обученные люди.
 
    Свидетель ФИО7 пояснил, что у него в долевой собственности с ФИО9 находится земельный участок по <адрес>. Деятельность, которая выражается в том, что собираются и продаются дома из леса, на данном участке ведет ФИО3. Он обратился в органы технадзора в связи с тем, что неоднократно видел, как на участке работают краны. Полагает, что может быть причинен ущерб зданию, которое он сдает в аренду, а также людям, которые находятся рядом.
 
    Несмотря на частичное признание вины, виновность ЗАО «СЛ-Инвест» подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, уставом ЗАО «СЛ-Инвест», решением о назначении директором ФИО3, приказом, копиями свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, договором аренды, актом приема-передачи, паспортами кранов зав. № и № заявлениями ФИО7, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.
 
    Следовательно, в действиях ЗАО «СЛ-Инвест» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности.
 
    Судья полагает, что наложенный ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем арест на краны в форме объявления запрета на распоряжение в течение 6 месяцев с правом пользования кранами, а также запрет на совершение регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ в отношении кранов не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку краны находятся в пользовании Общества. Доводы законного представителя об отсутствии эксплуатации опасного производственного объекта опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе, показаниями лица, проводившего проверку, свидетеля, а также показаниями законного представителя юридического лица, согласно которым проводится ряд работ на кранах для поддержания кранов в рабочем состоянии. При этом доказательств о допуске к работе с кранами лиц, прошедших обучение и аттестацию, а также иных доказательств, судье не представлено. Оснований не доверять данным доказательствам у судьи не имеется.
 
    При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, к смягчающим обстоятельствам относит частичное признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, и приходит к выводу, что в отношении ЗАО «СЛ-Инвест» следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поскольку своими действиями ЗАО «СЛ-Инвест» создает угрозу жизни и здоровью людей, и менее строгий вид наказания не обеспечит устранение выявленных нарушений и достижение целей административного наказания. Данный вывод основан на том, что использование кранов КМ-16 зав.№ и зав.№ не обеспечивает безопасность людей (рабочих), работающих на монтаже срубов домов и погрузке-разгрузке транспортных средств, в связи с чем создается угроза жизни и здоровью рабочих из-за возможности отказа тормоза или обрыва грузового каната и падения перемещаемого груза при перегрузке крана, угона мостов кранов ветром и падения с эстакад. В связи с этим оснований для назначения наказания в виде штрафа судья не усматривает.
 
    Согласно ст.3.12, ч.2 ст.29.10 КоАП РФ следует запретить эксплуатацию мостового кран КМ-16 зав. №, изготовленного в 1992 г., установленного на эстакаде №; а также мостового крана КМ-16 зав. №, изготовленного в 1989г., установленного на эстакаде №, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    В силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ следует зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать ЗАО "СЛ-Инвест" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 суток, а именно: запретить эксплуатацию мостового крана КМ-16 зав. №, изготовленного в 1992г., установленного на эстакаде №; мостового крана КМ-16 зав. №, изготовленного в 1989г., установленного на эстакаде №, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    Зачесть срок временного запрета деятельности с 14 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на 5 дней в срок административного приостановления деятельности.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Н.Е. Деготь