Постановление от 26 июня 2014 года №5-229/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-50-229/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
г. Серафимович 26 июня 2014 года Мировой судья судебного участка №50 Волгоградской области Ткач В.А., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: Главы администрации Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области - Левина Сергея Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области,  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
               Постановлением прокурора Серафимовичского района Волгоградской области <ФИО1> от 24.06.2014 года возбуждено производство об административном правонарушении в отношении и.о. главы администрации Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области Левина С.Н., предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно постановления, 19.05.2014 в адрес и.о. главы администрации Зимняцкого сельского поселения Левина С.Н., поступило заявление Контарева М.В. доверенного Ветютневой Р.Е о предоставлении разрешения для изменения вида разрешительного использования земельного участка на имя Ветютневой Р.Е.
 
             <ДАТА4> года И.о. главы администрации в адрес <ФИО2> являющейся доверителем <ФИО3> был направлен ответ.
 
            Вместе с тем, в нарушение требований ч. 3 ст. 8 Закона <НОМЕР>, в журнале исходящей администрации Зимняцкого сельского поселения, ответ на заявление в адрес заявителя <ФИО3> должностным лицом администрации не направлялся.
 
            Таким образом, нарушение вышеуказанных требований Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О порядке рассмотрения обращений граждан» является основанием для привлечения к административной ответственности и.о. главы Администрации Зимняцкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, Левина С.Н. в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59. Кодекса Указанное постановление вместе с материалами административного дела было направлено для рассмотрения мировому судье. В судебное заседание и.о. главы администрации Зимняцкого сельского поселения Левин С.Н. - не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает, с протоколом согласен. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Левина С.Н.Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО4> об обоснованности вынесенного постановления, мировой судья находит причастность лица в совершении правонарушения предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно п. 1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
 
    Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
 
    Согласно п.п. 1,3,4 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
 
    Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения ( ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
 
    Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6> года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы,  решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
 
    Как усматривается из материалов дела и.о. главы администрации Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области Левин С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, а именно, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса. Вина и.о. главы администрации Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области Левина С.Н. также подтверждается собраннымипо данному делу доказательствами: копией книги приема жалоб, писем, заявлением, согласно которому обращение <ФИО3>  поступило в Администрацию Зимняцкого сельского поселения (л.д. 26-28) и зарегистрировано <ДАТА4> года (л.д.19); копией Устава Зимняцкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области (л.д. 29-35) из статьи 30 пункта 21 которого следует, что Глава Зимняцкого сельского поселения осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; копией книги исходящей корреспонденции администрации Зимняцкого сельского поселения (л.д. 23-25) согласно которой ответ на заявление <ФИО3> не направлялся,  копией решения от <ДАТА8> о принятии отставки главы Зимняцкого сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО5>, согласно которого обязанности главы Зимняцкого сельского поселения исполняет ведущий специалист администрации Зимняцкого сельского поселения Левин С.Н. (л.д. 35), оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях и.о. главы администрации Зимняцкого сельского поселения Левина С.Н. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицируется, как Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного и.о. главы Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области Левиным С.Н. Смягчающих, либо отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи. Руководствуясь статьями 23.1, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Левина Сергея Николаевича исполняющего обязанности главы администрации Зимняцкого сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф оплатить: УФК МФ РФ по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области), ИНН 3444048120, ГРКЦ ГУ Банка России г.Волгоград р/с 40101810300000010003, БИК 041806001, КБК 415116210000000000140 административный штраф Разъяснить Левину Сергею Николаевичу, что согласно статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Серафимовичский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья: В.А.Ткач