Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 5-229/2014
Материал № 5-229/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Саранск 23 апреля 2014 года
Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Сёмин А.Н.,
с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Рымарь О.В.,
при секретаре Базеевой Е.В.,
рассмотрев административный материал в отношении главного специалиста отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия Рымарь О.В., <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 19.6.1 КоАП Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Из представленных материалов следует, что прокуратурой Республики Мордовия в период с 22.01.2014 года по 28.01.2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля в Министерстве торговли и предпринимательства Республики Мордовия (далее по тексту - Министерство), в ходе которой установлено следующее.
В силу пунктов первого, второго постановления Правительства Республики Мордовия от 22.02.2006 года № 51 Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия является органом, осуществляющим лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Мордовия, а также контроль за соблюдением организациями (лицензиатами) условий лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
Согласно графику обследования торговых предприятий муниципальных районов на предмет наличия фальсифицированной алкогольной продукции, утвержденным Министром торговли и предпринимательства Республики Мордовия 16.09.2013 года, главным специалистом отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования Министерства Рымарь О.В. 17.09.2013 года проведены 9 внеплановых выездных проверок исполнения лицензионного законодательства при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в деятельности ряда хозяйствующих субъектов (ООО «ТеплоИнвест - С», ООО «Антей и К», ООО «Ромашов», ООО «Региональное Объединение Розничной Торговли», ООО «Ермаков», ООО «Вымпел», ООО «Сартория», ООО «Дуэт), основанием для которых послужили поступившие в Министерство обращения о фактах нарушений лицензиатами лицензионных требований.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294 - ФЗ), который, в числе прочего, устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (часть вторая статьи первой Федерального закона № 294-ФЗ).
Согласно пункту второго части четвертой статьи первой Федерального закона № 294 - ФЗ особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в том числе лицензионного контроля.
Частью первой статьи 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 года № 171-ФЗ) установлено, что лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - лицензионный контроль) осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В нарушение части первой статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О задците прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», часть одиннадцатая статьи 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ мероприятия по лицензионному контролю проведены Рымарь О.В. без распоряжений (приказов) Министра торговли и предпринимательства Республики Мордовия или его заместителей, а также без согласования с прокуратурой республики.
В соответствии с частью второй статьи 19.6.1 КоАП РФ грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Рымарь О.В. осознавала противоправный характер своих действий, имела возможность исполнить требования законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, однако все зависящие от неё меры к этому не приняла, предвидела вредные последствия и сознательно их допускала.
В её действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 19.6.1 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании главный специалист отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия Рымарь О.В. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, при этом пояснила, что являясь государственным служащим она выполняла устный приказ своего начальника, обследовала магазины на предмет наличия алкогольной продукции с признаками поддельной марки.
Кроме полного признания вины Рымарь О.В., ее вина в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются:
постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.01.2014 года;
объяснением Рымарь О.В. от 22.01.2014 года;
информацией по обследованию торговых предприятий Лямбирского и Старошайговского муниципальных районов 17.09.2013 года.
В судебном заседании было установлено, что 17.09.2013 года Рымарь О.В. проводила обследование торговых предприятий расположенных: Республика Мордовия Лямбирский район с. Берсеневка ул. Советская дом 61 «а», ул. Советская, д.59 «б»; Республика Мордовия Старошайговский район с.Старое Шайгово ул. Шишканова дом 113, ул. Центральная дом 5 «а», пер. Колхозный дом 17 «а», ул. Шишканова дом 88, с. Ст.Теризморга ул.Центральная дом 95, ул. Советская дом 78, с. Лемдяй ул. Советская дом 36 «а», тем самым грубо нарушив требования законодательства о государственном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля..
Таким образом, факт совершения Рымарь О.В. административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказан.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение учитываются характер совершенного Рымарь О.В. административного правонарушения, её личность, смягчающие обстоятельства, имущественное положение.
Рымарь О.В. вину признала полностью. Данное обстоятельство в соответствии с частью второй статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаются смягчающим наказание обстоятельством.
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает назначить в отношении главного специалиста отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия Рымарь О.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции части второй статьи 19.6.1 КоАП Российской Федерации.
На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 (29.9) КоАП Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным главного специалиста отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования Министерства торговли и предпринимательства Республики Мордовия Рымарь О.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного частью второй статьи 19.6.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: р/с 40101810900000010002 в ГРКЦ Национального Банка г.Саранска УФК по Республике Мордовия (Прокуратура Республики Мордовия), ИНН 1326049148, БИК 048952001 КПП 132601001, ОКТМО 89701000, КБК 415 1 1690040046000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Мордовия.
Судья
