Постановление от 11 июня 2014 года №5-229/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-229/30-2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    пос. Хандыга                                                                                                                         11 июня 2014 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Тарабукин С.Г. с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в * районе Ф.И..О, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица - Ребровой Т.Р., ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Свидетельство о внесении записи в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Серии *№* от ДАТА г. с основным государственным регистрационным № *), проживающей по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, поступившие 08 мая 2014 г. из * районного суда РС (Я),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> Реброва Т.Р. (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО> Реброва Т.Р.) совершила административное правонарушение в виде непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным в Территориальный отдел в *районе Управления Роспотребнадзора (далее Роспортебнадзор) при следующих обстоятельствах.
 
    29 апреля 2014 г. в Роспотребнадзор поступила жалоба о покупке в кафе «Лидер» бисквитного пирожного без информации о продукции, при отсутствии информации  о собственнике кафе, не соответствии меню установленным требованиям, нарушении санитарных норм при изготовлении выпускаемой, реализуемой кондитерской продукции.
 
    30 апреля 2014 г. на основании распоряжения начальника Роспотребнадзора № 5 от 29.04.2014 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ребровой Т.Р. по месту осуществления предпринимательской деятельности в кафе «Л», расположенном по адресу: АДРЕС. В результате проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Реброва Т.Р. согласно выписке из ЕГРИП № 225 от <ДАТА> осуществляет следующие виды экономической деятельности: деятельность ресторанов, кафе (код ОКВЭД 55.30) и в нарушении ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не представила уведомление о начале предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг общественного питания, в сфере производства кондитерских изделий в Роспотребнадзор.
 
    На основании указанных обстоятельств в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ребровой Т.Р. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ и собраны другие материалы.
 
    Извещенная надлежащим образом в порядке ст. 25.15 ч. 1 КоАП РФ судебной повесткой Реброва Т.Р. в судебное заседание не явилась, направила  телефонограмму в которой просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает полностью.
 
    При таких обстоятельств суд определил рассмотреть данное дело в отсутствии Ребровой Т.Р.  в порядке ст. 25.1. ч. 2 КоАП РФ, поскольку имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и Реброва Т.Р. просила рассмотреть дело в её отсутствие, и обязательность её присутствия при рассмотрении дела не усматривается.
 
    Представитель Роспотребнадзора поддержала протокол об административном правонарушении, просит привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> Реброву Т.Р. к административной ответственности.
 
    Выслушав пояснения представителя Роспотребнадзора, проверив материалы дела, суд, что виновность в совершении административного правонарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ребровой Т.Р.  доказана в судебном заседании.
 
    Так, из материалов дела видно, что 30 апреля 2014 г. на основании распоряжения начальника Роспотребнадзора № 5 от 29.04.2014 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ребровой Т.Р. по месту осуществления предпринимательской деятельности в кафе «Л», расположенном по адресу: АДРЕС. В результате проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Реброва Т.Р. согласно выписке из ЕГРИП № * от ДАТА г. осуществляет следующие виды экономической деятельности: деятельность ресторанов, кафе (код ОКВЭД 55.30) и в нарушении ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не представила уведомление о начале предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг общественного питания, в сфере производства кондитерских изделий в Роспотребнадзор.
 
    Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ребровой Т.Р. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06 мая 2014 г., составленным главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, аналогичными письменными объяснениями Ребровой Т.Р. о том, что с протоколом согласна, впредь нарушений допускать не будут. Распоряжением № 5 от 29.04.2014 г. о проведении внеплановой выездной проверки. Актом проверки № 11 от 05.05.2014 г. Выпиской из ЕГРИП № 225 от ДАТА г. Свидетельством о государственной регистрации физического лица в индивидуального предпринимателя от ДАТА г. Заявлением М.И.О. от 29.04.2014 г.
 
    Кроме того, согласно ч. 1, п.п. 3, п.п. 14 ч. 2  ст. 8, ч. 2 ст. 25  Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
 
     Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:  предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания, производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
 
    Индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, Реброва Т.Р. не представила уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Роспортебнадзор, следовательно, совершено ею административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 ч. 1  КоАП РФ и её деяние необходимо квалифицировать как непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В примечании данной статьи указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Реброва Т.Р. не представила уведомление о начале предпринимательской деятельности в ледовательно, Реброва Т.Р. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, а также составлены уполномоченным на то должностным лицом.
 
    При определении размера наказания, мировой судья учитывает обстоятельствами, смягчающими административное наказание, в отношении Ребровой Т.Р. совершение административного правонарушения в данной области впервые, признание своей вины, раскаяние в содеянном (ст. 4.2 ч. 1 п. 1 ч. 2 КоАП РФ).
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не находит.
 
    Вместе с тем суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, не может быть отнесено к малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку непредставление уведомления, являющимся обязательным   нарушает права потребителей и создает угрозу населению и способны причинить вред здоровью и жизни человека.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, имущественного положения, суд считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самой правонарушительницей, так и другими лицами, необходимым ограничиться наложением административного штрафа в пределах санкции данной статьи, то есть в  размере * руб., который обеспечит достижение целей наказания без применения более строгого наказания, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Реброву Т.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 239-ФЗ), и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере * руб. (* рублей) в доход бюджета МР «* район».
 
    Разъяснить Ребровой Т.Р., что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: в НАИМЕНОВАНИЕ, и квитанцию или иной документ об уплате штрафа представить (направить) в судебный участок № 30 Томпонского района РС (Я).
 
    В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, мировой судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается мировому судье в письменной форме.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                     С.Г. Тарабукин