Постановление от 05 июля 2013 года №5-229/2013

    Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края
    656067, Алтайский край, город Барнаул, улица Попова, 206 Б
    
    Дело № 5-229/2013
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    
    05 июля 2013 года город Барнаул
    
    Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Масликова И.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Жилищно-строительного кооператива ***, находящегося по <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП Российской Федерации,
    УСТАНОВИЛ:
    ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении Жилищно-строительного кооператива № *** по признакам правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.
    Согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ в *** часов государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления федеральной службфы по экологическому, технологическому и атомному надзору в результате проверки соблюдения требований законодательства установлено, что в <адрес> по <адрес> стр.№ *** (квадрат <адрес>) эксплуатация кабельной линии, питающей электроустановки строительной площадки, расположенной по <адрес> осуществляется ЖСК *** с нарушением требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, Правил устройства электроустановок, утв. Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго ССР 20.10.1977, а именно:
    1. для электроснабжения строительной площадки от РУ-04кВ ТП-1480 проложен электрический кабель сечением 16 мм2 на тросе, на высоте, менее 6 метров над проезжей частью, и менее 3,5 метров над непроезжей частью, чем нарушен п.2.1.76-ПУЭ 6 издание).
    2. опора, на которую выходит кабель с ТП-1480 сломана у основания, чем нарушен п.12.6.2 табл.12 ПТЭЭП.
    3. проложена кабельная линия на тросовой подвеске сечением более 16 мм2, чем нарушен гл.2,3 Правил, поскольку наружная прокладка небронированных силовых кабелей с резиновой или пластмассовой изоляцией в металлической, резиновой или пластмассовой оболочке по территории дворов, микрорайонов, приусадебных участков и строительных площадок предусматривается при фазном сечении жил не более 16 мм.2 (п.2.1.1 ПУЭ 6-е издание).
    ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол №*** о временном запрете деятельности: кабельной линии, питающей электроустановки строительной площадки, принадлежащей жилищно-строительному кооперативу *** расположенной по <адрес>
    Основанием применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилось то, что эксплуатация кабельной линии, питающей электроустановки строительной площадки, расположенной по <адрес> осуществляется ЖСК *** с нарушением требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, Правил устройства электроустановок, утв. Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго ССР 20.10.1977.
    Временный запрет деятельностипроизведен в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, осуществляющих эксплуатациюкабельной линии, расположенной по указанному адресу, а также посторонних лиц, поскольку имеется вероятность получения травмы при обрушении опоры или порыве кабельной линии проезжающим транспортом..
    Определением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ административное дело в отношении ЖСК-*** о привлечении к административной ответственности по ст.9.11 КоАП Российской Федерации, передано в Индустриальный районный суд г.Барнаула для рассмотрения по подведомственности.
    В судебном заседании представители ЖСК-*** не оспаривали наличие выявленных нарушений в действиях, однако пояснили, что к сломанной опоре привязана временная опора, кабель проложен снаружи, так как это предусмотрено проектом электроснабжения ООО «***». Данные пояснения противоречат объяснениям представителя юридического лица, данным при составлении протокола. В связи с чем, пояснения, содержащиеся в протоколе об отсутствии состава правонарушения в действиях ЖСК во внимание судом не принимаются.
    Выслушав участников по делу, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
    В результате непосредственного обнаружения правонарушения в *** часов *** минут ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в <адрес> по <адрес> эксплуатация кабельной линии, питающей электроустановки строительной площадки, расположенной по <адрес> осуществляется ЖСК *** с нарушением требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, Правил устройства электроустановок, утв. Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго ССР 20.10.1977, а именно:
    1. для электроснабжения строительной площадки от РУ-04кВ ТП-1480 проложен электрический кабель сечением 16 мм2 на тросе, на высоте, менее 6 метров над проезжей частью, и менее 3,5 метров над непроезжей частью, чем нарушен п.2.1.76-ПУЭ 6 издание).
    2. опора, на которую выходит кабель с ТП-1480 сломана у основания, чем нарушен п.12.6.2 табл.12 ПТЭЭП.
    3. проложена кабельная линия на тросовой подвеске сечением более 16 мм2, чем нарушен гл.2,3 Правил, поскольку наружная прокладка небронированных силовых кабелей с резиновой или пластмассовой изоляцией в металлической, резиновой или пластмассовой оболочке по территории дворов, микрорайонов, приусадебных участков и строительных площадок предусматривается при фазном сечении жил не более 16 мм.2 (п.2.1.1 ПУЭ 6-е издание).
    Наличие выявленных нарушений подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ЖСК-166.
    Статьей 9.11 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
    Объектом правонарушения, предусмотренного ст.9.11КоАП РФ, являются общественные отношения в области энергетики. Субъектом правонарушения являются лица, на которых действующими нормами возложена обязанность соблюдать правила устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих Правил.
    Объективная сторона правонарушения характеризуется действиями либо бездействиями, выраженными в нарушении правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
    ЖСК № *** является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮл, Уставом. Зарегистрирован по <адрес>, фактически располагается по <адрес>
    Местом совершения правонарушения является *** в границах <адрес> Заказчиком является ООО «***», подрядчик – ЖСК № ***, что подтверждается паспортом объекта и договором подряда. таким образом, ЖСК № *** является надлежащим субъектом правонарушения.
    Вина ЖСК № *** подтверждается, протоколом об административном правонарушении № *** от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № *** от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом ссылки представителей на то, что сломанная опора не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, поскольку привязана в временной опоре во внимание судом приняты быть не могут, поскольку допускаемые отклонения положения опор и их элементов, значения прогибов и размеров дефектов железобетонных опор и приставокдля опор данного виду предусмотрены п.12.6.2 табл.12 ПТЭЭП – 0,6 мм. Из представленных фотографий, сведений в протоколе, пояснений должностного лица следует, что исследуемая опора сломана у основания. Кроме того, ссылка на то, что кабель с сечением более 16 мм.2 проложен снаружи в соответствии с проектом также не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку наружная прокладка небронированных силовых кабелей с резиновой или пластмассовой изоляцией в металлической, резиновой или пластмассовой оболочке по территории дворов, микрорайонов, приусадебных участков и строительных площадок предусматривается при фазном сечении жил не более 16 мм.2 (п.2.1.1 ПУЭ 6-е издание).
    Ответственность за нарушение предусмотрена для юридических лиц в виде штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
    Статья 3.12 КоАП Российской Федерации устанавливает основания, при которых применяется административное приостановление деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице.
    Судья считает, что эксплуатация кабельной линии с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан. Дальнейшая эксплуатация кабельной линии на тросе с нарушением габаритов приведет к порыву кабеля проезжающим грузовым транспортом, падению сломанной у основания опоры, что в свою очередь, приведет к поражению людей электрическим током, нанесению ущерба имуществу граждан. При изложенных обстоятельствах применение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
    С учетом изложенных обстоятельств судья считает, что к юридическому лицу необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части кабельной линии, питающей электроустановки строительной площадки, принадлежащей жилищно-строительному кооперативу *** расположенной по <адрес> на срок *** суток.
    Руководствуясь ст.ст. 29.10 и ст.9.11 КоАП Российской Федерации, судья
    
    ПОСТАНОВИЛ:
    Признать Жилищно-строительный кооператив № *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно эксплуатации кабельной линии, питающей электроустановки строительной площадки, принадлежащей жилищно-строительному кооперативу *** расположенной по <адрес> на срок *** суток. Срок исчислять с *** часов *** минут ДД.ММ.ГГГГ.
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
    Взыскатель:Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - город Барнаул проспект Калинина 65.
    
    
Судья И.Б. Масликова