Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 5-229/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.о.Самара 30.05.2014
Суд Октябрьского района г. Самары в составе председательствующего Щербаковой О.И.
представителя Роспотребнадзора по Самарской области – К*, по доверенности №... от дата,
при секретаре судебного заседания: Песоцкой Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-229/14 в отношении муниципального унитарного предприятия «Волжсксельхозэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола №... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** К* дата в 10.00 установлено, что при проведении административного расследования в отношении Муниципального унитарного предприятия «Волжсксельхозэнерго» (МУП «Волжсельхозэнерго», адрес, МУП «Волжсельхозэнерго» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Муниципальным унитарным предприятием «Волжсельхозэнерго» не обеспечен в полном объеме производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения адрес – не представлена результаты производственного контроля за период дата. – истекший период дата. в виде протоколов лабораторных исследований воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети по микробиологическим, органолептическим, химическим показателям, что является нарушением ст. 11, 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованный систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.1, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 (дополнение СП 1.1.2193-07) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила признать МУП «Волжсксельхозэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в соответствии с санкцией данной статьи.
До начала судебного заседания от представителя МУП «Волжсельхозэнерго» Б* поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях муниципального унитарного предприятия «Волжсксельхозэнерго» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.
Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.
Согласно п. 2.1, 4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 (дополнение СП 1.1.2193-07) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов:
При осуществлении эксплуатации водных объектов централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах следует предусматривать лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды указанных систем требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.
В результате административного расследования было установлено, что МУП «Волжсксельхозэнерго» является эксплуатирующей организацией.
Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** К* вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МУП «Врлжсксельхозэнерго». Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужило письменное обращение граждан (вх. №... от дата) качество питьевой воды, подаваемой в распределительную сеть жилых домов в адрес централизованной системой холодного водоснабжения, эксплуатируемой МУП «Волжсксельхозэнерго», не соответствует требованиям гигиенических нормативов.
дата в рамках проведения административного расследования был проведен осмотр централизованной системы холодного водоснабжения адрес. установлено, что МУП «Волжсксельхозэнерго» осуществляет эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения адрес. Источником водоснабжения является артезианская скважина (подземный источник водоснабжения). Водозаборные сооружения размещены на огражденной территории. На момент осмотра МУП «Волжсксельхозэнерго» не обеспечен производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения адрес в соответствии с требованиями СанПиН.
По результатам осмотра составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотр проводился в присутствии представителя юридического лица и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от дата, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата.
Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях муниципального унитарного предприятия «Волжсксельхозэнерго» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Поскольку суду не представлено сведений о наличии альтернативного источника воды для граждан – жителей адрес, суд полагает возможным назначить МУП «Волжсксельхозэнерго» административное наказание в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное унитарное предприятие «Волжсксельхозэнерго» юридический и фактический адрес: адрес, ИНН ***, свидетельство о регистрации №... от дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ***.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: ***
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья (подпись) О.И.Щербакова
