Решение от 12 сентября 2014 года №5-228/2014

Решение по административному делу
    Дело об административном правонарушении № 5-228/2014 г.
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания«12» сентября 2014 года г.Липецк Мировой судья судебного участка № 2 Левобережного округа г.ЛипецкаЕ.В. Нестерова,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.43 ч.1 КоАП РФ, в отношенииФедотова В.И.,
 
                                                                       У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Федотов В.И., являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенным по адресу: г. <АДРЕС> проезд<АДРЕС> нарушил требования технических регламентов обязательных требований к продукции, то есть, совершил  правонарушение, предусмотренное ст.14.43 ч. 1 КоАП РФ.
 
    <ДАТА2> Федотов В.И.  в судебном заседании  не согласился с данным протоколом и суду пояснил, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является продавцом продукции, а не её изготовителем. Продавец является субъектом административного правонарушения, согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, применительно к обеспечению соблюдения требований технического регламента, находящихся непосредственно в сфере его компетенции и ответственности, а точнее к условиям перевозки, хранения, установки и т.д., но не норм, регламентирующих процесс изготовления продукции, согласно пунктов 2-4 ст. 7 Закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав потребителя». Исходя из существа выявленных нарушений обязательных требований к продукции считает, что ответственность за соблюдение и исполнение обязательных требований к маркировке, идентификационной надписи и инструкции на витрину <ОБЕЗЛИЧЕНО> (заводской номер <НОМЕР> и морозильный ларь с прямым стеклом <ОБЕЗЛИЧЕНО> (сер. <НОМЕР>) несет изготовитель (производитель) данной продукции, который должен нанести необходимую маркировку, идентификационную надпись и указать все необходимые сведения о сертификатах соответствия на товар в инструкции. <ОБЕЗЛИЧЕНО> является продавцом, а не изготовителем проверенного товара, не отвечает за действия изготовителя, не осуществившего указанные выше действия. На основании изложенного Федотов В.И. считает, что он не является субъектом административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и считает, что административное дело подлежит прекращению.
 
    Выслушав Федотова В.И., исследовав письменные материалы дела, суд считает вину Федотова В.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.1 КоАП РФ, установленной, а непризнание Федотовым В.И. своей вины и его версию развития событий расценивает как избранный способ защиты с целью уйти от административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под  подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии  с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
 
    Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    Пунктом 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая взыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    - охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
 
    - обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    В силу п. 2 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации. До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе подтверждение соответствия и государственный контроль (надзор), а также маркирование продукции знаком соответствия осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года № 823 принят и вступил в действие с 15.02.2013 года Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011. Согласно п.3 ст. 12 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на каждую единицу машин и (или) оборудования любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы машины и (или) оборудования. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на само изделие, а так же в соответствии с п. 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года № 823 - до 15 марта 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза  или законодательства государства - члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20.09.2010 года № 386. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не допускается.
 
    Согласно п.8 ст. 8 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования.
 
    Согласно п.6 ст. 8 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента.
 
    Согласно п.8 ст. 5 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» <НОМЕР> машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись содержащую: наименование изготовителя и (или) его товарный знак.
 
    Из материалов дела следует, что в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> должностными лицами территориального отдела (инспекции) по <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании приказа заместителя руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА13> была проведена плановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в целях государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов (обязательных требований стандартов) в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», государственного надзора в области обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
 
    В связи с принятием Правительством РФ Постановления от 09.06.2010 года № 408 в пункт 1 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии были внесены изменения, согласно которым слово «<ОБЕЗЛИЧЕНО> было заменено словом «<ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    <ДАТА16> на основании Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии <НОМЕР> было утверждено Положение о Центральном межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, в котором в качестве краткого наименования данного органа указано: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Согласно ст. 32 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 года «О техническом регулировании» государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.6 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> таким органом является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
 
    Данное агентство в рамках полномочий, предоставленных ему положениями статей 33,34 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 года «О техническом регулировании», вправе осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).
 
    По результатам проведенной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> был составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА18>, которым зафиксированы нарушения обществом требований Технического регламента «О безопасности машин и оборудования».
 
    На основании материалов проверки в отношении директора общества Федотова В.И. <ДАТА19> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Из содержания административного протокола следует, что в нарушение приведенных норм Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> витрина холодильная <ОБЕЗЛИЧЕНО>» зав. № <НОМЕР> не маркирована знаком обращения на рынке в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. На маркировке витрины холодильной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» зав. № <НОМЕР> (Россия) указан знак подтверждения соответствия продукции в системе ГОСТ Р. В представленном руководстве по эксплуатации на витрину холодильную <ОБЕЗЛИЧЕНО>» зав. № <НОМЕР> отсутствуют сведения о сертификате соответствия. Морозильный ларь с прямым стеклом «<ОБЕЗЛИЧЕНО> серийный <НОМЕР> (Россия) не маркирован знаком обращения на рынке в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. На маркировке указан знак подтверждения соответствия продукции в системе ГОСТ Р. Морозильный ларь с прямым стеклом «<ОБЕЗЛИЧЕНО> серийный <НОМЕР> (Россия) отсутствует надпись содержащая наименование изготовителя и (или) его товарный знак. Представленный в ходе проверки сертификат соответствия на морозильный ларь с прямым стеклом «<ОБЕЗЛИЧЕНО> серийный <НОМЕР> не является документом подтверждающим соответствие продукции требованиям Технического регламента «О безопасности машин и оборудования», так как в руководстве по эксплуатации указан сертификат соответствия <НОМЕР>.
 
    Данные обстоятельства  подтверждаются материалами дела: приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <НОМЕР> от <ДАТА13> о проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА18>, в котором указано на нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований  Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» <НОМЕР>, протоколом отбора образцов от <ДАТА20>, протоколами технического осмотра <НОМЕР>/1 и 038/2 от <ДАТА20>, которые были подписаны заместителем директора общества <ФИО2>, действующей на основании доверенности, выданной директором общества Федотовым В.И., без каких-либо замечаний,  предписаниями от <ДАТА18> <НОМЕР> и <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» <НОМЕР>. Во исполнение данного предписание заместителем директора общества <ФИО2> разработана и  согласована с ВРИО начальника территориального отдела (инспекции) по <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> программа мероприятий по предотвращению причинения вреда в соответствии со ст. 38 ФЗ «О техническом регулировании».
 
    Довод Федотова В.И. о том, что он не является, а соответственно и <ОБЕЗЛИЧЕНО> не является субъектом совершенного правонарушения, не принимается судом во внимание по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 36 Федерального закона «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец обязан передать потребителю (покупателю) товар, соответствующий этим обязательным требованиям в силу части 4 статьи 469 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
 
    Ответственность ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена в частности за реализацию продукции не соответствующей требованиям технических регламентов, субъектом данного правонарушения может являться продавец указанного товара. В данном случае продавцом холодильного оборудования является <ОБЕЗЛИЧЕНО> директором которого является Федотов В.И. на основании протокола <НОМЕР> от <ДАТА21> собрания учредителей <ОБЕЗЛИЧЕНО> и приказа <НОМЕР> от <ДАТА22> о вступлении Федотова В.И. в должность директора общества.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Федотова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного  ст.14.43 ч.1 КоАП РФ.
 
    При назначении Федотову В.И. наказания суд учитывает личность виновного, характер совершённого им правонарушения и конкретные обстоятельства дела.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает привлечение Федотова В.И. к административной ответственности за совершение правонарушения в области предпринимательской деятельности впервые.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.
 
    Срок давности для привлечения к административной ответственности не истек.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ПривлечьФедотова В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Получателем штрафа считать: Управление Федерального казначейства по г. <АДРЕС> (л/с 04731781520 <ОБЕЗЛИЧЕНО>) р/с <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>,  БИК <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>,  банк получателя: Отделение 1 Москова» г. <АДРЕС> ОКАТО 45286596000,  ОКТМО 45384000, КБК 17211601000016000140.
 
    Копию постановления вручить Федотову В.И. и направить для сведения в Территориальный отдел (инспекции) по <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Левобережный районный суд г.Липецка в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
    Мировой судья                                                                       Е.В. Нестерова