Постановление от 29 июля 2014 года №5-228/2014

    Дело № 5-228/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Волоколамск 29 июля 2014 года
 
    Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении на:
 
    Былба Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданка <данные изъяты>, национальный паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющей вид на жительство <данные изъяты>, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ г., ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об АП,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Былба Н. являясь гражданкой <данные изъяты>, согласно протокола об административном правонарушении: имея вид на жительство в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ нарушила режим проживания в РФ выразившийся в нарушении правил регистрационного учета по месту жительства, предусмотренного п. 6 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно после получения вида на жительство в ДД.ММ.ГГГГ., Былба Н. в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ и далее ежегодно не уведомлял УФМС о месте своего проживания в РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ ст.специалистом 1-го разряда ОУФМС России по Московской области по Волоколамскому району ФИО2 в отношении Былба Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 3 КоАП РФ.
 
    Былба Н. с протоколом согласна. В суде пояснила, что Волоколамский район прибыла из <данные изъяты>, и встала на миграционный учет по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она получила вид на жительство в Российской Федерации и зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Живет в браке с мужем ФИО8\1. с которым имеет 4 малолетних детей. По истечении года проживания в РФ не уведомила ФМС о подтверждении своего проживания в РФ, так как не знала действующего законодательства. Намерена проживать и далее по указанному адресу и получить Российское гражданство. О том, что она нарушает закон, она не знала.
 
    Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения Былба Н., считает, что действия Былба Н. правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как она, нарушил правила регистрационного учета по месту жительства, предусмотренные п. 6 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть в её действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, однако суд считает деяние совершенное Былба Н. малозначительным, что в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП влечет освобождение от административной ответственности, по следующим обстоятельствам:
 
    Согласно п 6. ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.
 
    В соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) (Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения) При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
 
    Исходя из разъяснений данных в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуальности ответственности.
 
    Исходя из представленных материалов дела вина Былба Н. в совершении административного правонарушения, является малозначительной, поскольку гражданка <данные изъяты> Былба Н. в течение длительного времени проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Московской области принято решение о разрешении Былба Н. временного проживания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Московской области принято решение о выдаче гражданке <данные изъяты> Былба Н. вида на жительство в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России МО по Волоколамскому району Былба Н. зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, который к настоящему времени не истек, что подтверждается имеющими в деле документами.
 
    Согласно штампа в предоставленном виде на жительство в РФ Былба Н. предоставлена регистрация по месту его жительства по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания срока действия вида на жительство, и согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Былба Н. в течение 7 дней со дня получения вида на жительство был вновь зарегистрирован по месту своего жительства в ОУФМС России по Волоколамскому району, однако в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ и далее ежегодно не уведомляла УФМС о месте своего проживания в РФ, чем нарушил п. 6 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.02 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», но исходя из представленных суду документов и доказательств, наличия у Былбы Н. продленных сроков действия вида на жительство на территории РФ, наличие ранее выданных ОУФМС разрешений на проживание по выше указанному адресу сроком до ДД.ММ.ГГГГ г., наличие семейных отношений у Былбы также с гражданином <данные изъяты>, имеющим вид на жительство в РФ, подтвержденное заключением брака и рождением совместных детей, суд считает нарушение Былба Н. Закона в части не уведомления УФМС о подтверждении проживания на территории РФ по месту регистрации, малозначительным и не влекущим за собой каких-либо правовых последствий.
 
    Поэтому исходя из положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.12.2013) при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение Былба Н., от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и ограничиться устным замечанием, поскольку выдворение Былба Н. из Российской Федерации, в которой проживают члены её семьи, может нарушать право Былба Н. на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а назначение в данном случае Былба Н. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитывая при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ, привлечение к административной ответственности впервые, наличие продленного срока вида на жительство), при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будут соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности ответственности. Поэтому исходя из действительной необходимости применения к иностранной гражданке Былба Н. такой меры ответственности, как выдворение из РФ, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, Былба Н. подлежит освобождению от административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Освободить гражданку <данные изъяты> Былба Н., совершившую административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
        Дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФоб АП в отношении Былба Н., прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, либо вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Волоколамского городского суда
 
    Московской области      В.В. ТЮЛЕНЕВ