Постановление от 29 мая 2014 года №5-228/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-07-228/2014
 
 
П  О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    р.п.Елань Волгоградская область                                                  29 мая 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 7 Волгоградской области Криулина О.А.,
 
    с участием должностного лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении - Кучера Е.В.,
 
    рассмотрев единолично административный материал, в отношении:  заместителя главы Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области Кучера Е.В.,<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> республики <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>  проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, р<АДРЕС>
 
     о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> в 14.30 час в ходе проверки, проведённой прокуратурой Еланского района Волгоградской области в ОУФМС России по Волгоградской области расположенного по адресу: <АДРЕС> область, находящее в собственности администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, было выявлено, что здание учреждения социальной инфраструктуры, не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к объектам социальной инфраструктуры, а именно, здание не оборудовано пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение, и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов.
 
    В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении - Кучер Е.В. вину признал, с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласен.
 
    Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что вина должностного лица Кучера Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ доказана по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину государства гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности.
 
    Ст.2 Градостроительного кодекса РФ закрепляет основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, одним из которых является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Согласно статье 9.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    В соответствии с требованиями п. п. 5, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.
 
    В силу ст.4 Закона Волгоградской области № 757-ОД от 21 ноября 2002 года «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» объекты социальной в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания.
 
    В судебном заседании установлено, что Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области является собственником здания расположенного по адресу: Волгоградская область, <АДРЕС>, находящееся в безвозмездном временном пользовании Управления Федеральной миграционной службы России по <АДРЕС> области, которое оказывает услуги населению, что никем не оспаривается.
 
    Статья 8 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 N 757-ОД "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области" предусматривает, что финансовые затраты, связанные с выполнением норм настоящего Закона в части обеспечения доступности вновь строящихся и действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, несутсобственники указанных объектов.
 
    Как следует из материалов дела, Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области не создала условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание расположенное по адресу:  <АДРЕС>
 
    Факт уклонения должностным лицом Кучером Е.А. от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.05.2014 г.; фототаблицей; рапортом о результатах проведения проверки; договором безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом от 14.11.2011 г.; постановлением главы Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области о распределении обязанностей.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
 
      В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, действия должностного лица Кучера Е.А. суд квалифицирует по ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
      При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень совершённого административного правонарушения, данные о личности, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, признание вины, что суд признает обстоятельством смягчающим ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.
 
    С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу Кучеру Е.А. наказание в пределах санкции ст.9.13 КоАП РФ в виде административного штрафа.   
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    заместителя главы Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области Кучера Е.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Получатель УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области)
 
    ИНН 34444048120; КПП 344401001; ОКТМО 18610000
 
    Расчетный счет УФК Банк получателя № 40101810300000010003
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгограда<АДРЕС>
    БИК 041806001
 
    Администратор поступлений - код 415
 
    Коды доходов: 415 1 1690010 01 0000 140
 
 
    Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В силу ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
 
    В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка №7 Волгоградской области по адресу: ул.Ленинская, д.80, р.п.Елань, Волгоградская область, факс (884452) 5-34-13.
 
    Постановление может быть обжаловано в Еланский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Еланский районный суд Волгоградской области.
 
    Мировой судья: О.А.<ФИО1>