Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 5-228/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-228/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № 5-228/14
11 июля 2014 года г. СамараИ.о. мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Грицык А.А. - (443030 г. Самара ул. Спортивная, д.17), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Товарищества собственников жилья «Союз», юридический адрес: <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
В отношении ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении № 3405 от 22.05.2014 года, согласно которому ТСЖ «Союз» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно не выполнило в установленные сроки законное предписание № 397/1/1 от 27.09.2013 года инспектора отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара об устранении нарушений требований норм пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица ТСЖ «Союз» <ФИО1>, действующий на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что устройства кладового помещения были сделаны в 1989 году. На момент устройства кладовых помещений не было ограничений по правилам пожарной безопасности. В 1989 году существовали правила, по которым стена кладовой должна быть несгораемой, изготовлена из металла или кирпичной кладки. Запрещалось хранение легковоспламеняемых материалов. В целях повышения пожарной безопасности были загорожены места, в которых скапливался бытовой мусор, а также в целях безопасности граждан и предотвращения квартирных краж сушилки отделены от поэтажных коридоров. С 1989 года в подъездах не производится ремонт и на стенах лестничных клеток осталась краска, которой были покрашены стены лестничных клеток на момент сдачи домов приемной комиссией, в состав которой в обязательном порядке входил представитель Управления пожарный охраны МВД ССР, о чем имеется подпись в приемочном акте. То же самое касается лестниц с различной высотой ступени в пределах марша. Что касается системы пожаротушения в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, то на момент приема дома в эксплуатацию администрацией ТСЖ «Союз» от администрации г.о. Самары система пожаротушения в доме находилась в нерабочем состоянии, о чем свидетельствует «Акт визуального обследования технического состояния жилого дома, с учетом его санитарно-бытового состояния» № 2977 от 15.12.2009 г., составленный государственной жилищной инспекцией Самарской области. Современными научными опытами доказано, что система дымоудаления усиливает горение на месте возгорания, вызывая своей работой приток дополнительного кислорода, в результате чего происходит увеличение возгорания. В настоящий момент разработаны современные системы жизнеобеспечения СПИ-20. Жители дома <НОМЕР> накопили за 4 года и готовы приобрести 80 комплектов СПИ-20, из расчета 2 500 руб., за комплект на общую сумму 200 000 руб., что позволит обеспечить каждого жильца верхних 4-х этажей. Также к концу 2014 года планируется приобрести еще 20 комплектов СПИ-20, что позволит обеспечить комплектами жителей 8-го этажа. Вышеуказанную работу будут проводить ежегодно, доведя обеспечение комплектами СПИ-20 до 100 %. На основании вышеизложенного, учитывая большие финансовые затраты по ремонту подъездов, в связи с большими проблемами в системе отопления горячего/холодного водоснабжения, капитального ремонта кровли, требующих больших финансовых затрат в течении 5 лет, а также отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия, просил ограничится предупреждением в адрес ТСЖ «Союз».
В судебном заседании старший инспектор отделения отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара ГУ МЧС России по Самарской области <ФИО2> пояснил, что в сентябре 2013 г. им была проведена проверка ТСЖ «Союз» требований пожарной безопасности. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем 27.09.2013 г. ТСЖ «Союз» было выдано предписание № 397/1/1 для устранения нарушений требований пожарной безопасности. На момент проверки исполнения указанно предписания 20.05.2014 г. установлено, что предписание в полном объеме не выполнено, в связи с чем на ТСЖ «Союз» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Изучив материалы административного дела, выслушав представителя юридического лица <ФИО3>, действующего на основании доверенности, инспектора отделения отдела надзорной деятельности Самарского района г.о. Самара ГУ МЧС России по Самарской области <ФИО2>, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица - ТСЖ «Союз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения ТСЖ «Союз» подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № 3405 от 22.05.2014 г.; распоряжением о проведении проверки № 2155 от 23.04.2014 г., актом проверки № 2155 от 20.05.2014 г.; предписанием № 397/1/1 от 27.09.2013 г. и другими материалами дела.
Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Судом установлено, что 30.08.2013 года Отделом надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области в отношении ТСЖ «Союз» выдано предписание №397/1/1 об устранении установленных фактов нарушений пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <АДРЕС>.
Срок, установленный для устранения выявленных нарушений, определен до 05.05.2014 г. В установленный законом срок предписание обжаловано не было.
20.05.2014 года в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения № 2155 от 23.04.2014 г., ОНД ГУ МЧС выявлено, что предписание ТСЖ «Союз» в установленный срок не исполнено, а именно, не устранены нарушения пожарной безопасности, установленные предписанием - п. 1,2,3,4 Предписания.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что предписание не было исполнено. Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения предписания в установленный срок, т.е. до 05.05.2014 года и в полном объеме, суду не представлено.
Из представленных материалов суд усматривает, что в действиях ТСЖ «Союз» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Невыполнение в срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор представляет собой оконченное административное правонарушение.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, суду не представлено, в связи с чем, Федерального государственного бюджетного учреждения науки Самарский научный центр Российской академии наук был в пределах срока правомерно привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ уполномоченным на то органом и в соответствии с установленным порядком.
Таким образом, исследовав материалы дела, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ТСЖ «Союз» в полном объеме, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы представителя ТСЖ «Союз» о том, что большие финансовые затраты по ремонту подъездов, в связи с большими проблемами в системе отопления горячего/холодного водоснабжения, капитального ремонта кровли, требующих больших финансовых затрат в течении 5 лет, не могут быть приняты во внимание.
Указанное предписание ТСЖ «Союз» не обжаловалось, и было принято к исполнению. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания в отдел надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара ГУ МЧС России по Самарской области ТСЖ «Союз» не обращалось.
При определении размера административного наказания юридическому лицу, судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.12 ст. 19.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Товарищества собственников жилья «Союз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. СамарыСамарской области.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Мотивированное постановление изготовлено 11.07.2014 г.
И.о. мирового судьи подпись А.А. Грицык
Копия верна.
И.о. мирового судьи